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为解决欧洲私人林业面临的诸多挑战,研究人员开展 “巴伐利亚森林管理合作社(FMCs)发展及专业化” 主题研究。结果发现 FMCs 受内外部因素影响,发展为服务型组织。该研究为相关政策制定和跨国比较提供参考。
在广袤的欧洲大地上,森林资源丰富,其土地面积的 42% 都被森林所覆盖,而其中 60% 的森林归私人所有。这些私人森林所有者(PFOs)面临着一系列棘手的问题,森林面积普遍较小且碎片化严重,平均面积仅 2.5 公顷左右,这给森林的规模化经营和管理带来了巨大挑战。同时,城市化进程的加快和农业结构的变化,使得 PFOs 对林业工作的知识、技能以及设备的掌握程度逐渐下降,他们与森林之间的空间距离也越来越远。而且,新一代继承人的价值观发生了改变,对森林的利用不再仅仅局限于木材销售,环境保护、自然保护和森林休闲等方面变得更为重要。
为了应对这些挑战,森林管理合作社(Forest Management Cooperatives,FMCs)应运而生。在德国,FMCs 已有 100 多年的历史,最初是作为自助设施成立的,旨在解决森林碎片化问题,方便联合采购和木材销售。然而,关于 FMCs 专业化的研究相对较少。在此背景下,为深入了解巴伐利亚 FMCs 自 2005 年林业改革后的发展情况,来自相关研究机构的研究人员开展了此项研究。该研究成果发表在《Forest Policy and Economics》上,为推动森林管理领域的发展提供了重要参考。
研究人员采用了定性研究方法,以探索性的方式展开研究。他们向巴伐利亚所有 136 个州认可的 FMCs 发放了经过预测试和标准化的问卷(最终回收 85 份,响应率为 63%),以此收集 FMCs 发展和专业化的数据。
研究结果
- 影响 FMCs 发展的主要驱动力:研究发现,影响巴伐利亚 FMCs 发展的驱动力可分为外部和内部因素。外部驱动力包括自然灾害(如风暴、干旱、树皮甲虫侵扰等)、与森林管理部门的合作、锯木厂产能的扩大、与其他 FMCs 的融合以及资金指导方针等。例如,自然灾害导致大量木材需要处理,促使 FMCs 招聘新员工、增加对成员的咨询服务等;锯木厂产能扩大使得 FMCs 增加员工以满足木材销售需求。内部驱动力则涵盖员工、服务扩展、公共关系、信息技术(IT)和办公设备以及法律形式的变化等。新员工的加入为 FMCs 带来了专业知识,推动了其专业化发展;IT 设备的更新提高了工作效率;法律形式的改变则有助于 FMCs 扩展服务范围。
- FMCs 的专业化标准:巴伐利亚 FMCs 对专业化的定义包含近 70 个类别,可归纳为 8 个主要类别和 20 个子类别。“服务” 方面,既包括提供广泛的服务(如木材营销、森林维护合同、成员咨询、培训等),也注重服务质量(如员工的专业能力、设备的完善、服务的可靠性和响应速度等)。在 “公司治理” 上,强调管理机构的持续培训、组织结构的进一步发展以及良好运营流程的实施。“成员” 相关标准中,成员的满意度和积极参与至关重要,这关系到 FMCs 的合法性和持续发展。“融资和效率” 方面,经济可行性、财务安全以及独立于国家资金的支持,有助于 FMCs 灵活应对变化。此外,与当地林业部门的 “合作和网络” 建设,以及保持良好的 “竞争力和积极的公众形象”,也是专业化的重要体现。同时,“森林保护和应对气候变化”,如为森林所有者提供可持续森林管理的建议,也被视为专业化的标准之一。
研究结论与讨论
该研究表明,自 2005 年林业改革以来,FMCs 经历了专业化发展阶段,这一过程受到外部压力(如资金指导方针、监管变化和环境挑战)和内部动态(如组织重组和技术升级)的共同影响。FMCs 逐渐发展成为以服务为导向的组织,重点关注木材销售和传统林业任务,并不断适应外部环境的变化。然而,研究也存在一定的局限性,如数据依赖自我报告可能存在偏差,州政府参与问卷设计可能导致社会期望偏差,且巴伐利亚独特的社会政治背景可能限制研究结果在其他地区的普遍性。尽管如此,该研究建立的 70 个专业化标准基准,不仅加深了对巴伐利亚 FMCs 发展的理解,还为欧洲其他地区评估 FMCs 提供了可借鉴的框架。它有助于政策制定者和从业者根据当地情况调整最佳实践,推动森林管理领域的发展,对实现可持续森林管理具有重要意义。