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现有地方可持续性评估难平衡多维度考量与关键问题聚焦。研究以巴西 3 社区为案例，采用参与式方法共研 “技术（TI）” 与 “自愿（VI）” 指标评估固体废弃物这一关键问题。发现共研指标有效 addressing 可持续性问题，VI 更易捕捉情境化问题，适合公民监测，为评估体系提供新视角。
论文解读
在全球追求可持续发展的浪潮中，地方层面的可持续性评估却陷入两难困境：一方面需要兼顾经济、社会、环境等多维度的平衡考量，另一方面又必须聚焦本地最紧迫的关键问题。现有评估体系常因指标数量限制、系统复杂性及资源约束，导致对关键问题的刻画流于表面。例如，多数地方可持续性评估在固体废弃物管理领域仅采用 1-3 个指标，难以涵盖非法倾倒、社会脆弱性等深层矛盾。如何在有限指标中精准捕捉本地核心挑战，同时确保评估的全面性与可操作性，成为亟待突破的科学难题。
为破解这一困局，来自巴西的研究团队以巴西马托格罗索州的诺布雷斯、萨佩扎尔和圣若泽杜里奥克拉鲁三个 municipality（ municipality，自治市）为研究对象，开展了一项聚焦 “通过社区参与共研技术指标（Technical Indicators, TI）与自愿指标（Voluntary Indicators, VI）以评估地方可持续性关键问题” 的研究。该研究成果发表于《Environmental and Sustainability Indicators》，为地方可持续性评估提供了兼具科学性与实践性的新范式。
研究方法
研究采用多案例研究设计，通过参与式工作坊（Participatory Workshops）邀请地方政府、社区组织、环保机构等多元利益相关者共同参与。首先运用改编的 Ketso? 方法，以 “树状隐喻” 引导参与者围绕固体废弃物管理这一关键问题定义目标（如建设垃圾填埋场、推行选择性收集计划等）；随后基于文献预筛选指标池，结合参与者补充的新指标，通过结构化问卷对指标相关性进行评分（1-5 分），最终按得分排序确定核心指标集。研究特别关注 TI（如垃圾产生量、回收率等定量指标）与 VI（如露天垃圾场鸟类聚集情况、居民区异味频率等定性指标）的协同效应，并通过曼 - 惠特尼检验（Mann-Whitney test）验证两类指标的性能差异。
研究结果
目标共研的在地化特征
尽管三地均将环境教育、选择性收集等列为共同目标，但具体优先级差异显著：诺布雷斯侧重 “建立拾荒者协会”，萨佩扎尔强调 “扩建 3W 工作坊”，圣若泽杜里奥克拉鲁则提出 “设立环境基金”。这表明参与式过程能精准映射不同社区的治理成熟度与现实需求。
指标选择的偏好性与有效性
在三地 TOP 20 指标中，VI 占比高达 65%-85%，且曼 - 惠特尼检验显示 VI 得分中位数（Mdn=0.57）显著高于 TI（Mdn=0.50, W=7250.50, p=0.02）。例如，“露天垃圾场附近啮齿类 / 昆虫出没”“闲置土地垃圾堆积” 等 VI 指标，能有效捕捉技术指标难以反映的社会 - 环境交互问题，如拾荒者生存状态、非法倾倒热点区域等。
公民监测的适用性验证
参与者普遍认可 VI 的易用性，其语言贴近日常生活，便于非专业群体理解与应用。例如，萨佩扎尔（参与者以政府代表为主）仍有 75% 的 TOP 指标为 VI，表明 VI 的接受度不受利益相关者构成显著影响，具备跨群体推广潜力。
结论与讨论
本研究证实，通过社区参与共研的 TI 与 VI 指标体系，可有效平衡可持续性评估的全面性与关键问题聚焦性。VI 凭借其情境敏感性与用户友好性，在捕捉地方特异性挑战（如固体废弃物引发的公共卫生风险、社会公平问题）中发挥核心作用，而 TI 则为宏观趋势分析提供数据支撑，两者形成互补。研究同时指出，参与式过程需警惕利益相关者代表性失衡问题 —— 尽管研究团队尝试纳入拾荒者群体，但受限于沟通渠道与时间成本，其参与度仍不足，未来需探索更具包容性的方法（如社区联络员制度）。
该研究的突破性在于：① 首次系统性验证了 VI 在地方可持续性评估中的科学价值，为传统依赖 TI 的评估模式提供重要补充；② 揭示了社区参与不仅是提升评估合法性的手段，更是挖掘隐性关键问题的核心方法；③ 为发展中国家低成本推进公民科学（Citizen Science）提供了操作范本，尤其在资源有限的中小城市，基于 VI 的社区监测可弥补专业监测网络的覆盖盲区。随着全球可持续发展目标（SDGs）的深入实施，该研究成果为 “自下而上” 的地方治理创新提供了可复制的方法论参考，有望推动可持续性评估从 “标准化框架” 向 “情境化解决方案” 转型。
