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为应对欧盟化学工业高碳排放及化石原料依赖问题，研究人员聚焦森林生物经济、生物基化学品生产与消费者偏好的交叉领域，基于政治过程内在动态方法（PIDA）分析政策子系统变革。发现化学工业去化石化推动森林政策体系重构，需新型政策工具协调碳循环与负排放，为可持续转型提供理论依据。
全球气候危机背景下，欧盟化学工业作为化石原料消耗大户，其高达 28% 的 CO?排放量（925 Mt-CO?/ 年）成为碳中和目标的关键瓶颈。传统依赖化石碳的生产模式不仅加剧温室效应，还面临资源枯竭与生态保护的双重挑战。如何通过可再生碳替代实现去化石化（defossilization），同时平衡森林资源的经济利用与生态保护，成为欧盟可持续发展的核心议题。在此背景下，德国等研究机构的学者开展了一项跨学科研究，旨在揭示森林生物经济政策子系统如何因化学工业的碳原料转型而重塑，相关成果发表于《Forest Policy and Economics》。
研究采用混合研究方法，整合政治科学、环境心理学与化学工程视角：
- 文献与政策分析：梳理欧盟及成员国政策文件、行业报告，构建政策子系统框架；
- 消费者调查：对德国 1427 名受访者开展在线调研，分析森林利用偏好与生物基产品接受度；
- 跨学科建模：结合化学工程路径与政策动态模型，模拟生物质需求与碳循环机制。
4. 欧盟森林生物经济的多维变革
4.1 政策子系统的交叉领域重构
- 林业转型：传统森林利用以木材、能源为主，新型生物基化学品生产（如木质素提取、生物塑料）推动高附加值利用路径。预测显示，至 2050 年欧盟化学工业对森林生物质需求将增长 6 倍，占总生物质需求的 25%，但面临与生态保护、碳汇功能的竞争。
- 化学工业去化石化：甲醇、合成气（syngas）等平台化学品可通过生物质气化或碳捕获利用（CCU）替代化石原料，使塑料等产品碳足迹降低 95%。但生物质供应有限性、土地利用冲突（如与农业、BECCS 竞争）成为主要挑战。
- 消费者偏好：德国调研表明，公众对森林的生态保护与休闲功能重视度高于经济利用，仅 7% 知晓木质素回收技术，政策需加强技术普及以提升生物基产品接受度。
4.2 基于 PIDA 的政策动态分析
- 制度框架：欧盟《绿色新政》《气候法》等确立碳中和目标，《化学品可持续战略》推动生物基原料替代，但森林政策权责分散，缺乏统一协调机制。
- 行为主体：传统林业与环保组织之外，化学工业协会（如 CEFIC）、生物塑料联盟（European Bioplastics）等新兴主体介入，与森林所有者、NGO 形成利益博弈。
- 政策工具：现有排放交易体系（ETS）、生物质认证（如 FSC）难以应对生物基化学品的碳核算需求，需引入负排放技术（NETs）激励机制与供应链碳排放监管。
5. 讨论与未来挑战
研究指出，化学工业的去化石化迫使森林生物经济政策子系统从单一林业管理转向多利益方协同。尽管生物基路径可显著降低碳排放，但其对土地、水资源的高强度需求可能加剧生态压力，需通过 “级联利用”（cascaded use）优先满足高附加值应用。消费者对森林功能的认知偏差（如误认为欧盟森林覆盖率下降）提示，政策需强化科学传播，避免技术接受度成为转型瓶颈。
未来需重点解决：
- 碳核算标准：统一生物质供应链碳排放计量，区分 “生物碳” 与 “化石碳” 的气候效应；
- 政策协同：协调《可再生能源指令》（RED II）与森林保护政策，避免 biomass 用于低效率能源生产挤占材料利用；
- 技术创新：推动 lignin 等高值组分利用技术商业化，减少对粮食作物生物质的依赖。
该研究首次系统揭示了化学工业转型与森林政策的动态交互机制，为欧盟设计包容生态保护、产业升级与公众参与的生物经济政策提供了跨学科框架。其结论不仅适用于欧洲，更为全球资源型产业的可持续转型提供了 “政策 - 技术 - 社会” 协同的分析范式。
