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本研究针对学校供餐计划(SFPs)经济影响研究不足的问题,利用肯尼亚五县数据,通过应用一般均衡模型分析本土学校供餐计划(HGSMP)。发现每先令投入带动总收益乘数 2.26,证实其改善人力资本并拉动农村经济。
在全球范围内,学校供餐计划(School Feeding Programs, SFPs)作为重要的社会安全网,每年投入约 480 亿美元,惠及 4.18 亿儿童,主要用于改善儿童营养、促进入学率。然而,现有研究大多聚焦其对学生 attendance、营养摄入等直接效益,对其在农村地区的经济溢出效应,如带动本地生产、提升家庭收入等方面的研究却较为匮乏。这种对经济影响认知的不足,可能导致资源有限的低收入和中等收入国家(LMICs)对该类项目的投资不足,难以全面评估项目的成本效益与政策扩展潜力。
为填补这一研究空白,来自相关研究机构的研究人员以肯尼亚的本土学校供餐计划(Home-Grown School Meals Program, HGSMP)为研究对象,开展了一项深入研究。该研究成果发表在《Food Policy》上,旨在系统分析 HGSMP 对当地农村经济的广泛影响,探索其在刺激农业需求、创造经济乘数效应方面的潜力。
研究人员主要采用了以下关键技术方法:首先,收集了肯尼亚五个具有代表性县的学校、家庭、企业和贸易商的原始调查数据;其次,构建了应用一般均衡(GE)模型,该模型整合了 HGSMP 县和高生产力(HP)食品来源县的本地经济,以评估直接和间接溢出效应;此外,运用了局部经济范围影响评估(LEWIE)模型进行详细的 GE 模拟。
肯尼亚本土学校供餐计划(HGSMP)背景
肯尼亚的 SFP 最初由联合国世界粮食计划署(WFP)支持,始于 20 世纪 80 年代,2009 年起逐步由肯尼亚教育部(MoE)接管管理和资金责任,至 2018 年完全由 MoE 负责,其主要目标是改善学生营养、健康和入学率,尤其关注粮食不安全且入学率和毕业率低的县。
数据与模型参数的计量经济学估计
研究通过 HGSMP 获取学校现金转移支付的详细信息,包括学校如何使用资金及采购地点,以此构建应用 GE 模型,模拟 HGSMP 对食品生产(如运输、储存、谷物加工、农药需求)、其他本地经济活动及家庭收入在 HGSMP 子县和向项目供应食品的 HP 子县的影响。
HGSMP 对农村经济的模拟影响
通过 HGSMP-LEWIE 模型模拟发现,HGSMP 资金每增加 1 肯尼亚先令(KSH),HGSMP 县可产生额外 1.02 KSH 的实际(经通胀调整)家庭收入,HP 县增加 0.24 KSH,本地经济总通胀调整收入乘数为 2.26。平均而言,HGSMP 覆盖的每所新增学校有望为肯尼亚农村经济创造 143 万 KSH 的年收入,远超供餐成本。此外,研究还对项目扩展至 HGSMP 地区所有学校的假设情景进行了分析。
讨论
现有大量文献聚焦 SFPs 对学生健康、学业表现等直接影响,但忽视了其在农村地区的间接经济效应。当学校从本地采购食品时,可刺激受益学校附近农场、企业和家庭的收入增长;从其他地区采购则会带动食品供应地的经济。本研究证实,SFPs 不仅能提升人力资本,还能通过供应链和收入循环产生经济乘数效应,为 LMICs 优化 SFP 政策设计、评估项目扩展提供了重要依据。
研究结论与意义
本研究通过严谨的实证分析,揭示了肯尼亚 HGSMP 对农村经济的显著拉动作用,每单位投入能带来超过两倍的经济收益,且覆盖更多学校可产生更大的经济红利。这一结果为理解 SFPs 在 LMICs 中的综合效益提供了新视角,强调了其在促进农村经济发展中的重要价值,呼吁政策制定者在资源分配时充分考虑此类项目的经济溢出效应,为扩大 SFP 在全球贫困地区的实施提供了理论支持和数据参考。研究方法上,应用 GE 模型结合微观数据的分析框架,也为同类研究提供了可借鉴的方法论范例。