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本文聚焦气候政策与碳定价对食品供应链及粮食安全的影响，探讨环境政策对食品价格、生产、供应链结构等直接间接作用，分析碳定价在农业、加工分销、零售消费环节的影响，提出政策建议，为可持续食品系统提供理论支撑。
1. 引言
全球气候变化促使高效全面的环境法规需求激增，碳定价系统成为缓解气候变化的重要策略，但其对食品供应链和食品可负担性的影响尚不明确。当前研究存在诸多缺口，如不同区域和文化饮食的碳排放量信息不足、碳定价对食品生产及定价影响的经济模型不完善等。本文旨在探讨气候政策、碳定价机制与食品供应链弹性的相互作用，为政策制定提供参考。
2. 环境政策对食品供应链的影响
2.1 直接影响
- 价格变化：补贴、关税等政策会影响农产品和食品价格，如对农民的补贴可能降低特定作物价格，进口食品关税可能提高其国内售价。
- 生产和农业实践：农业政策可引导农民采用特定生产实践，如可持续农业政策鼓励生态友好型耕作。
- 供应链结构：食品安全性、标签或质量标准等法规会影响供应链中介机构的组成，影响供应链的效率、可持续性和弹性。
- 市场准入：贸易政策直接影响农产品的市场准入，改变进出口法规等可扩大或限制特定市场的进入。
- 技术采用：政策可鼓励或抑制食品供应链中的新技术采用，如精准农业和可持续实践相关技术。
- 营养质量：食品标签、广告和营养标准等政策影响市场上食品产品的营养质量。
- 粮食安全：政策通过影响食品的供应和价格，对粮食安全产生直接影响，如粮食补贴和社会安全网等政策。
- 环境影响：农业和食品政策可塑造食品供应链的环境可持续性，如降低碳排放和优化水资源利用的政策。
- 风险管理：政策可影响食品供应链参与者应对风险的能力，如政府支持的保险计划和风险分担项目。
- 创新和研究：政策可刺激或阻碍食品行业的创新和研究，如对研发的投资和支持创新技术采用的政策。
2.2 间接影响
- 环境外部性：食品供应链会产生温室气体排放、水资源污染等环境外部性，如畜牧业的甲烷排放和农业径流的污染。
- 社会外部性：食品供应链可能产生劳动力实践、食品获取公平性等社会外部性，如某些地区的剥削性劳动实践和食品沙漠的存在。
- 经济外部性：食品供应链的运行会产生健康、就业等经济外部性，如良好的食品供应可提高人口健康水平和促进经济增长。
- 气候变化溢出效应：气候变化会对食品供应链产生间接影响，如温度和降水模式的变化影响作物产量和运输网络。
- 水资源外部性：食品供应链中的水资源利用会产生水资源短缺和污染等外部性，如农业灌溉导致的地下水枯竭和径流污染。
3. 碳定价对食品供应链的影响
3.1 对农业生产的影响
碳定价在农业生产中表现为对 farming 活动相关投入和产出的碳含量收费。全球人口增长导致农业活动的碳足迹增加，畜牧业是农业生产中二氧化碳排放的主要贡献者。为此，专门针对农业活动的碳市场正在兴起，农民通过采用可持续实践参与碳汇。
3.2 对食品加工和分销的影响
肉类生产的碳足迹远高于水果和蔬菜，食品加工行业能耗高且环境影响显著。不同食品的碳足迹差异较大，如牛肉的碳足迹为 18.21kg CO2 eq/kg 产品，而水果和蔬菜的碳足迹相对较低。乳制品和酒精饮料行业也面临着较大的环境挑战，需采取措施减少碳足迹。
3.3 对零售和消费的影响
食品浪费是全球关注的问题，联合国目标是到 2030 年将食品浪费减半。零售商在减少供应链食品浪费方面具有重要作用，政府通过监管和政策支持推动食品浪费减少。社会文化模式、经济因素等影响食品浪费，需采取综合措施减少食品浪费。
4. 利益相关者视角：从生产者到消费者
可持续发展概念因利益相关者的不同观点而呈现多样性，欧洲联盟积极制定政策措施，推动食品供应链向经济、生态和社会文化兼容的形式转变。气候风险和适应需全球协调应对，生产者、地方参与者等在可持续食品供应链中扮演不同角色，需加强合作。
5. 对食品可负担性的影响
食品 insecurity 与经济条件、自然灾害、供应链中断等因素密切相关。能源价格波动影响食品生产、加工、运输等环节的成本，进而影响食品可负担性。COVID-19 疫情对全球粮食安全产生了严重影响，尤其是发展中国家。政策制定者需采取措施缓解这些负面影响，如扩大社会和粮食安全计划、提供财政支持等。
6. 案例研究
供应链管理面临着语言、质量、法规等多方面的问题，循环经济（CE）为解决环境问题提供了新途径。不同地区的食品供应链模式各具特色，如短链、地理标志和专业商店等模式，爱尔兰乳制品行业和欧洲食品系统的案例表明，可持续生产和供应链弹性的重要性。
7. 政策建议
7.1 整合气候缓解和粮食安全目标
气候变化对农业、渔业和畜牧业生产产生影响，需采取综合措施应对。气候相关冲击对资源匮乏和边缘化群体影响较大，需加强适应能力建设，包括创新技术应用、生产系统多样化和政策支持等。
7.2 增强食品供应链的弹性和可持续性
可持续供应链管理结合经济、环境和社会目标，COVID-19 疫情对食品行业，尤其是中小企业造成了严重影响，需加强供应链弹性建设。供应链弹性（SCRes）是应对干扰和不确定性的关键，需深入理解其影响因素和潜在影响。
7.3 参与和支持关键利益相关者
地缘政治关系影响全球供应链和可持续发展策略，传统供应链研究需扩展至包括利益相关者的决策过程。区域贸易协定在增强供应链弹性方面发挥着重要作用，企业和政府需共同应对全球贸易模式变化带来的挑战，刺激消费和加强企业领导作用是关键。
8. 特定国家的政策影响
- 欧盟：需加强共同农业政策（CAP），纳入碳绩效措施，引入食品强制碳标签。
- 美国：调整农业补贴，促进低排放和再生农业系统，将农业纳入碳交易计划。
- 印度：鼓励小米和本土谷物的种植和消费，支持作物多样化。
- 巴西：加强对导致森林砍伐的农业的监管，扩大农林业项目。
- 中国：扩大低碳农业示范区，推进气候适应性水稻种植，加强城乡食品 waste 回收系统。
9. 结论与未来研究方向
本文综述了气候变化、碳排放和饮食实践对食品可负担性和供应的多方面影响，强调了制定政策的紧迫性。未来研究应进一步探讨贸易改革、预测模型整合、基础设施发展等领域，为可持续食品政策提供更全面的依据。
