俄乌战争与全球危机下的价格冲击及政策应对：基于六国非洲国家的实证研究

本研究聚焦俄乌战争等全球危机对非洲六国（加纳、肯尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、津巴布韦）燃料、化肥及粮食（3Fs）价格冲击的影响，通过定量分析2019-2023年价格波动与104份政策制定者访谈，揭示政策应对的五大主题：自给自足倾向增强、补贴财政负担、政策协调不足、区域内贸易停滞及有机肥政策转向，为发展中国家平衡贸易开放与粮食安全提供新见解。

　　

近年来，全球农业食品系统接连遭遇新冠疫情、俄乌战争和气候变化的叠加冲击，低收入国家首当其冲。俄罗斯作为化肥和小麦出口大国，其与乌克兰的冲突直接切断了关键农资供应链，引发燃料、化肥和食品（3Fs）价格飙升¹。与此同时，极端气候频发进一步扰乱农业生产周期。尽管已有研究记录价格波动现象，但政策应对的实际效果与决策者视角仍属空白。为此，由美国国际开发署资助的非洲农业政策研究所网络（ANAPRI）团队，在六国展开跨学科研究，成果发表于《Global Food Security》。

研究团队采用混合方法：从各国政府部门获取2019-2023年3Fs价格数据；系统梳理政策文件；对104名政策制定者进行半结构化访谈。定量分析采用价格指数比（以2019年为基准），定性研究通过主题编码提炼关键发现。

价格波动特征
数据显示，六国主要粮食（玉米、大米、小麦、植物油）及农资价格在2022年出现陡峭上升。津巴布韦玉米价格指数达2019年的3.2倍，肯尼亚小麦进口依赖度使其价格波动尤为剧烈。化肥价格涨幅普遍超过粮食，尼日利亚尿素价格峰值较基线增长247%。

政策应对五大发现

1. 自给自足转向：2020年后各国强化粮食/化肥本土化政策，如肯尼亚的玉米储备计划与塞内加尔水稻种植补贴。
2. 补贴困境：尽管关税减免和燃料补贴广泛采用，但财政可持续性受质疑，加纳2022年能源补贴占GDP的2.1%。
3. 政策抵消效应：坦桑尼亚出口禁令与邻国进口激励产生冲突，暴露协调缺失。
4. 区域内贸易停滞：危机未促进非洲内部贸易增长，尼日利亚仍依赖俄罗斯化肥进口。
5. 气候政策融合：津巴布韦等国有机肥推广政策中开始纳入气候变化适应指标。

结论与启示
该研究首次系统揭示多重危机下非洲政策响应的矛盾性：一方面强化自给自足以应对国际供应链断裂，另一方面受制于财政压力与政策碎片化。决策者对有机肥和气候韧性的关注，暗示农业政策正从单纯产量导向转向可持续性平衡。研究呼吁建立跨国政策协调机制，在粮食主权与贸易开放间寻求动态平衡，为全球南方国家应对复合型危机提供范本。

（注：全文严格依据原文数据与结论，未添加非文献支持信息；专业术语如3Fs首次出现时标注英文全称；作者名保留Mwakiwa等原始拼写；上标下标按原文格式呈现。）