乌兰巴托城市蒙古包区能源贫困与性别不平等的交叉研究：基于可持续发展和环境正义的视角

本研究针对蒙古乌兰巴托蒙古包区能源贫困与性别不平等交叉问题，通过31位居民的深度访谈和实地观察，揭示了空气污染、能源政策与性别规范的复杂关联。研究发现女性在能源使用中承担更多负担，并提出需制定性别敏感的能源政策框架，为SDG7（可持续能源）和SDG11（可持续城市）的本地化实践提供关键依据。

　　

在蒙古乌兰巴托这座全球最寒冷且污染最严重的首都之一，蒙古包区（ger districts）作为低收入居民的主要聚居地，长期面临能源贫困、空气污染与性别不平等的多重挑战。尽管联合国2030可持续发展议程（SDGs）强调性别平等的重要性，但能源政策与性别议题的交叉研究仍存在显著空白。蒙古包区居民依赖传统燃煤炉取暖，导致冬季PM_2.5浓度高达104–113 μg/m³，远超WHO标准（25 μg/m³），而女性因承担家庭能源管理责任，健康和时间贫困问题尤为突出。

为探索这一复杂问题，斯德哥尔摩环境研究所亚洲中心和朱拉隆功大学的研究人员Orgil Balgansuren与Narumon Arunotai开展了一项质性研究。研究通过半结构化访谈、实地观察和政策分析，揭示了能源贫困如何通过性别规范、收入差距和基础设施不足加剧多维不平等。论文发表于《Global Transitions》，为发展中国家寒冷城市的可持续发展提供了重要案例。

研究采用混合方法，包括对31名蒙古包区居民的深度访谈（21名女性，10名男性，含4名残障人士），覆盖不同年龄、健康状态和家庭结构。通过雪球抽样选取乌兰巴托Khan-uul和Songino-khairkhan区的样本，结合季节性实地观察（2021–2022年）和政策文本分析，采用主题和话语分析法解析数据。

性别角色与家庭能源使用
研究发现，女性作为“家庭守护者”承担燃煤炉操作、清洁和护理等任务，男性则负责技术性工作如房屋隔热改造。一名45岁女性提到，丈夫通过男性社交网络学习节能技术，反映传统性别分工。

空气污染与供暖政策困境
受访者普遍指出“无烟炉”和“改良燃料”存在缺陷：每周6袋（25kg/袋）的配额不足（2023年增至7袋），且燃料质量差导致室内黑碳污染。一名70岁女性称：“改良煤仍有烟雾，车辆尾气更糟”。政策执行问题包括补贴后燃料仍占低收入家庭预算11–16%，且维修服务短缺。

电力服务不平等
边缘蒙古包区频繁停电加重女性家务负担。一名56岁女性描述：“停电时晚餐被迫推迟至深夜”。家庭企业（如浴室服务）因断电面临收入损失，凸显能源贫困的经济连锁效应。

多维贫困的交织影响
研究提出需调整牛津多维贫困指数（MPI），纳入本地化指标如：蒙古包隔热性能、电暖设备可及性、性别化的时间贫困（女性家务时间达男性2.5倍）。健康风险尤其影响孕妇和儿童，部分家庭为避污染迁徙，但经济条件限制此选择。

讨论与政策启示
研究强调能源政策需超越“性别中立”，关注女性在能源决策中的能动性。例如，老年女性因养老金有限无法改用清洁电力，而单亲母亲依赖男性亲属完成冬季房屋改造。作者建议：（1）建立性别敏感的贫困监测框架；（2）将能源效率与住房改造结合；（3）扩大女性参与政策设计。

结论指出，蒙古包区的案例为类似气候条件的发展中国家（如中亚）提供了关键借鉴：解决能源贫困需同步应对性别、年龄和残障等交叉不平等。研究呼吁通过本地化SDG指标，推动更包容的城市可持续发展。