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地方当局肩负公共安全职责，志愿消防队（OSP）在防火、救援等领域作用关键。现有文献多聚焦城市，农村消防 funding 研究不足。本文分析政府专项资金，发现其提升 OSP 运作能力，且资金存在空间集群现象，为农村消防服务优化提供依据。
在乡村地区，火灾等安全威胁往往因地理分散、响应滞后而更具破坏力。波兰作为欧盟农业比重较高的国家，其农村地区长期面临消防资源分配不均的问题：传统依赖国家消防局（State Fire Service）的响应模式，在偏远乡村常因路程遥远导致救援延迟，而志愿消防队（Volunteer Fire Brigades, OSP）虽承担着基层防火、救援和公众教育的重任，却受制于资金短缺，难以提升装备水平与人员培训质量。与此同时，学术界对城市消防体系的研究已较为成熟，但针对农村地区消防服务可及性（Accessibility）和资金支持机制的探讨却严重不足，形成了显著的研究空白。在此背景下，揭示政府专项资金对农村 OSP 的支持路径，解析资金分配的空间差异，成为提升农村社区安全韧性的关键课题。
为填补这一研究空白，波兰相关研究机构的学者开展了以 “Enhancing Rural Communes Safety in Poland: The Role of Financing of Volunteer Fire Brigades” 为题的研究，成果发表于《International Journal of Disaster Risk Reduction》。该研究聚焦波兰农村市政当局，通过分析政府专项资金（尤其是司法基金 Justice Fund）的流向，系统评估志愿消防队资金支持的空间分异特征，旨在明确外部资金对 OSP 运作能力的影响机制，为优化农村消防资源配置提供理论依据。
研究方法
研究采用空间相关性分析（Spatial Correlation Analysis）探究政府专项资金在波兰农村市政当局的分布模式，结合财政数据统计，识别获得资金支持的 OSP 单位数量及区域差异。数据来源于司法基金关于消防支持的公开信息，覆盖波兰全国农村市政当局，样本包含 2023 年运作的 15,962 个 OSP 单位，其中 61.6%（9,838 个）位于农村地区。
研究结果
资金申请与支持概况
研究显示，波兰 577 个农村市政当局（占总数 39.4%）提交了专项资金申请，共 4,210 个 OSP 单位获得支持。需注意的是，数据存在重复统计，因同一单位可多次申请资金。
空间集群特征
通过空间相关性分析，研究识别出专项资金的 “高值集群” 与 “低值集群” 区域：
- 高值集群：Podkarpackie 和 Ma?opolskie 地区申请率最高，表明这些区域的 OSP 对专项资金利用活跃，资金支持显著提升了当地消防装备水平与应急响应能力。
- 低值集群：Lubuskie 地区申请率显著滞后，反映出该区域在资金获取意识或资源整合能力上存在不足，导致 OSP 发展受限。
研究结论与意义
本研究首次系统揭示了波兰农村志愿消防队资金支持的空间差异规律，证实政府专项资金是增强 OSP 运作能力的核心驱动力。高值集群区域通过资金投入优化了消防设施、强化了人员培训，进而提升了社区防火意识与灾害韧性；而低值集群的存在则暴露了农村消防资源分配中的结构性问题，为政策制定者针对性地调整资金投向、建立区域帮扶机制提供了实证依据。
研究突破了传统聚焦城市消防的学术局限，将志愿消防队的 “协同生产”（Co-production）模式 —— 即社区成员参与公共服务供给并依赖公共资金支持 —— 纳入农村安全治理框架，为全球类似乡村地区的消防体系建设提供了新视角。尽管研究仅针对司法基金单一资金来源，且未涵盖培训效果、志愿者动机等质性维度，但其关于资金空间集群的发现，仍为后续开展城乡对比研究及国际比较奠定了重要基础。未来研究可进一步拓展资金类型，结合多维度绩效评估，全面深化对农村消防服务可持续发展的认知。
