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近期灾害暴露应急警报系统对有限英语能力（LEP）及视听（AV）障碍群体存在信息获取鸿沟。研究通过综述文献，识别六大障碍（如多语言信息滞后、渠道不可达等），提出六项最佳实践（如多渠道传播、文化能力培训），为提升警报包容性提供行动框架，助力保障群体生命权。
在自然灾害频发的当下，应急警报系统能否及时、准确地将信息传递给所有人群，直接关系到生命安全。然而现实中，有限英语能力（Limited-English Proficiency, LEP）群体和视听（Auditory or Visual, AV）障碍人群常因语言壁垒或信息渠道不通畅，面临 “警报盲区” 困境。例如 2021 年 “ Uri” 冬季风暴中，得克萨斯州因缺乏及时翻译的警报，导致亚裔美国和太平洋岛民社区及残障人士中 246 人死亡，凸显传统应急警报在包容性上的致命缺陷。这类群体因无法通过官方渠道获取有效信息，往往依赖滞后或不准确的非官方来源，不仅灾前准备不足，灾中响应能力也显著低下，进一步加剧了本就脆弱的灾害风险。
为填补这一研究与实践空白，美国科罗拉多大学博尔德分校的研究人员开展了一项针对包容性应急警报系统的综合性研究。相关成果发表在《International Journal of Disaster Risk Reduction》，旨在系统梳理当前应急警报在覆盖多元群体时的核心障碍，并提炼可落地的最佳实践，为提升警报系统的公平性和有效性提供理论与方法支撑。
研究采用文献综述法，系统检索了聚焦美国本土及属地的同行评议论文、机构报告和新闻文章，重点分析 LEP 群体和 AV 障碍人群在应急警报获取、接收和响应环节的关键问题。
研究结果
障碍分析
- 机构能力不足：警报发布机构常因资金、人力短缺及培训不足，难以确保警报内容的准确性、及时性和多语言适配，缺乏双语或跨文化沟通能力的工作人员是核心瓶颈。
- 多语言信息滞后或缺失：紧急情况下，非英语语种的警报往往延迟发布甚至缺失，导致 LEP 群体无法及时理解风险等级和应对指令。
- 传播渠道不可达：传统警报渠道（如广播、短信）对 AV 障碍人群不友好，缺乏视觉辅助（如字幕）或听觉替代（如语音播报）形式，限制了信息可及性。
- 翻译不准确：机械直译而非语义转译的警报内容，可能导致信息误读，例如未结合文化语境的术语翻译会引发理解偏差。
- 政府信任缺失：历史上的政策歧视或服务缺位，使部分少数族裔社区对官方警报持怀疑态度，降低了信息采纳率。
- 文化与风险认知差异：部分移民群体对美国本土灾害类型（如龙卷风）缺乏认知，加之文化信仰影响，可能误判警报的紧迫性或采取非科学的应对方式。
最佳实践
- 文化能力与沟通培训：警报机构需定期开展跨文化沟通培训，提升工作人员对不同语言习惯和文化规范的理解，例如学习如何用简单句式向低英语水平群体传递关键信息。
- 社区伙伴协同参与：吸纳少数族裔组织、残障权益机构等利益相关方参与警报设计与发布流程，确保内容符合目标群体的实际需求，如邀请聋人协会协助开发可视化警报模板。
- 多渠道协同传播：结合传统媒体（电视、广播）、数字平台（社交媒体、手机 APP）及社区网络（宗教场所、社区中心），同步发布多语言、多格式警报，例如在短视频平台用手语实时解读警报内容。
- 简明语言与精准翻译：避免专业术语，采用 “短句子 + 核心指令” 结构，翻译时注重语义等效而非字面对应，如将 “evacuation route” 译为 “撤离路线” 而非字面直译。
- 可信来源背书与社区参与：借助社区内具有公信力的人物（如宗教领袖、基层志愿者）传递警报信息，并建立双向反馈机制，例如通过少数族裔媒体领袖验证警报内容的文化适配性。
- 定制化语言访问计划：针对不同语言群体制定专项沟通方案，预先储备多语种翻译资源，例如为西班牙语社区建立 “警报翻译快速响应小组”，确保 30 分钟内完成关键信息转译。
结论与意义
研究系统揭示了应急警报包容性不足的六大核心障碍，并基于跨学科文献提炼出六项可操作的最佳实践框架。这一成果为警报发布机构提供了 “能力建设 - 社区协同 - 渠道创新 - 内容优化” 的全链条改进路径，有助于打破语言、文化和生理障碍，确保 LEP 群体和 AV 障碍人群在灾害中享有平等的信息获取权。通过将社区需求嵌入警报系统设计，不仅能提升应急响应效率，更能增强政府与多元社区之间的信任，从根本上降低灾害脆弱性，推动应急管理向 “公平优先、包容韧性” 转型。未来研究可进一步拓展至其他语言群体及非英语国家，深化跨文化应急传播的理论与实践创新。
