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为解决城市扩张与生态保护、耕地保护的矛盾，研究人员基于双评价体系和乡镇功能分区，利用 PLUS 模型等模拟土地利用变化，构建多层次城市发展边界体系。结果划定三类边界面积分别为 313.37 km2、5882.12 km2、25023.94 km2，为区域协调发展提供框架。
在城市化进程不断加速的今天，城市无序扩张导致生态失衡、耕地锐减等问题日益凸显。如何在有限的国土空间内平衡发展与保护，成为全球城市规划领域的核心挑战。在中国西南生态敏感区，藏羌彝走廊作为多民族聚居与生态安全屏障重叠区域，其独特的地理环境和功能定位使得城市发展边界（UDB）的科学划定尤为迫切。传统单一的边界划定方法难以兼顾生态保护、农业生产和城市发展的多维需求，且缺乏对政策动态响应的机制，导致空间冲突频发，制约了区域可持续发展。
为破解这一难题，国内研究团队以四川攀西干热河谷为研究区，开展了 “青藏高原东缘藏羌彝走廊多层次城市发展边界的政策导向框架” 研究。该区域既是长江上游生态屏障的重要组成部分，也是西南地区重要的农业基地和民族聚居区，人地矛盾突出，具有典型性和代表性。研究通过构建融合政策约束与空间需求的分析框架，首次提出基线、弹性、优先三级城市发展边界体系，并揭示了政策驱动下土地利用变化的规律，相关成果发表在《Environmental and Sustainability Indicators》，为复杂地理环境下的国土空间规划提供了新范式。
研究采用了多技术融合的方法体系：首先基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性双评价（双评价）体系，构建生态 - 农业 - 城市适宜性评价模型，识别禁止开发与适宜建设区域；其次引入乡镇级主体功能分区，明确各区域政策导向，结合 PLUS（Patch-generating Land Use Simulation）模型模拟 2035 年土地利用变化，通过凸包模型验证城市扩张方向，最终利用侵蚀扩张算法完成边界精细化划定。数据来源涵盖中科院资源环境科学数据中心的土地利用、夜间灯光等多源数据，并通过 ArcGIS 进行空间分析与模型校准。
4.1 适宜性评价揭示功能分区差异
通过双评价发现，攀西干热河谷生态保护重要性呈现 “西高东低” 格局，51.04% 区域为中等重要区，27.22% 为极重要区，集中于西部高山峡谷；农业生产高度适宜区仅占 4.64%，主要分布在安宁河谷平原，但其耕地破碎化问题显著（平均斑块面积仅 0.00005 km2）；城市建设高度适宜区占 10.52%，多位于低海拔河谷地带，但受地质灾害风险制约。这一结果为功能分区提供了科学依据，明确了西部以生态保护为主、中部兼顾农业与城市发展的空间格局。
4.2 情景模拟验证政策调控效能
对比自然发展与政策驱动两种情景发现，自然发展情景下建设用地扩张 60.28%，主要侵占耕地与生态空间；而政策驱动情景通过划定保护红线，将建设用地增幅控制在 27.11%，同时实现耕地净增加 0.63%、林地增加 0.18%。这表明政策约束能有效遏制无序扩张，尤其在安宁河谷等核心发展区，通过优先保障重点建设空间，实现了发展与保护的再平衡。此外，水体扩张在政策干预下从 20.41% 骤降至 0.95%，避免了对河滩耕地的不合理侵占，印证了规划的科学性。
4.3 边界划定构建三级管控体系
研究最终划定的优先发展边界（313.37 km2）集中于西昌、攀枝花等核心城市，与规划中的 “南北双核” 战略高度吻合，作为 2035 年最可能开发区域，强调集约利用；弹性边界（5882.12 km2）沿安宁河、雅砻江形成 “两轴一点” 分布，为未来城市化预留缓冲空间；基线边界（25023.94 km2）则将生态极重要区与永久基本农田纳入刚性管控，禁止任何开发活动。三级体系通过 “刚性底线 - 弹性缓冲 - 优先引导” 的分层治理，实现了从单一约束到动态适应的转变。
研究结论表明，政策导向的多层次边界体系可显著提升空间规划的科学性与适应性。通过将主体功能分区纳入模型参数，有效解决了传统方法对政策响应不足的问题，尤其在民族地区和生态敏感带，为 “三区三线” 划定提供了可复制的技术路径。此外，凸包模型验证显示，模拟的城市扩张方向与实际发展趋势吻合（如西昌市以填充式扩张为主），证实了方法的可靠性。未来研究若能进一步融合实时监测数据与政策动态调整机制，将推动城市发展边界管理从静态划定向动态调控升级，为全球类似地区的可持续发展提供中国方案。
