喀麦隆可可种植驱动的森林砍伐：实践与政策的不协调及其对欧盟零毁林法规的挑战

为解决喀麦隆可可产业扩张与森林保护的矛盾，研究人员通过实地访谈、焦点小组讨论和遥感技术，揭示了10年间4599公顷的森林损失与政策失效的现状。研究发现农民对毁林责任的认知偏差、政策执行缺口及地图数据的不准确性，为欧盟《零毁林法规》(EUDR)的实施提出严峻挑战，对协调农业发展与生态保护具有重要启示意义。

　　

在全球巧克力需求持续增长的背景下，喀麦隆作为世界第五大可生产国，其可可种植扩张与热带雨林保护的矛盾日益尖锐。令人惊讶的是，这种源自亚马逊雨林荫下的作物，如今却成为中非地区森林消失的主要推手之一。政策制定者面临两难困境：既要实现国家"2030年可可产量翻倍"的目标，又要应对国际社会对森林保护的迫切要求，特别是2023年生效的《欧盟零毁林法规》(EUDR)带来的贸易合规压力。

荷兰瓦赫宁根大学的研究团队选择喀麦隆恩图伊地区这一典型区域展开深入研究。该地区既是国家核心可可产区（贡献37-58%产量），又处于从退化森林到原始森林的生态过渡带，完美呈现了农业扩张与生态保护的拉锯战。通过67次深度访谈、8场焦点小组讨论，结合557个地面验证点的遥感数据分析，研究首次量化了当地十年间4599公顷的森林损失，并揭示出政策与实践间的深刻裂痕。

研究采用多学科方法：1) 社会调查涵盖政府官员、贸易商、认证机构和小农，分析各利益相关方对毁林的认知差异；2) AVOCADO植被变化检测技术结合RADD雷达警报，追踪2010-2020年土地利用变化；3) 基于ODK移动端的地面验证系统，对随机选取的287个卫星警报点进行实地核查，建立高精度土地利用数据库。

关键发现一：政策失效的恶性循环
空间分析显示64%被标注为"森林"的开放街道地图(OSM)区域实为可可农场。政府2011年《生产力提升计划》与2014年《地平线2020》虽推动产量增长242%，但配套的森林保护法规形同虚设。MINFOF(林业部)的树木砍伐许可制度被普遍忽视，而MINADER(农业部)推广的1200株/公顷种植密度反而加速了林地转化。

关键发现二：认知鸿沟加剧毁林
84%受访农民将毁林归咎于水电工程或棕榈种植园，仅7%意识到自身责任。这种认知偏差源于：1) 传统"择伐更新"不被视为毁林；2) 将森林视为"天然银行"——82%新农场通过清除原始森林建立；3) 移民涌入（2017年英语区冲突后增长175%）推动土地抢占，雅隆戈地区67%农场主为外来人口。

关键发现三：EUDR的实施困境
研究揭露三大合规障碍：1) 欧盟"森林"定义与喀麦隆农林复合系统现实脱节，成熟可可农林系统(含^{Dacryodes edulis}等遮荫树)难以通过卫星识别；2) 小农平均4.5公顷的碎片化土地难以追溯；3) 仅23%出口可可获得Rainforest Alliance认证，多数农民对EUDR要求毫不知情。

关键发现四：矛盾的干预效果
看似有效的措施可能适得其反：1) 单产提升（从300kg/ha至582kg/ha）反而刺激35%农民扩大种植；2) 认证溢价（150CFA/kg）不足抵消土地投机收益；3) 道路改善使森林边缘地价飙升10倍，加速北部原始林侵占。

这项研究为全球农业-森林政策协调提供了关键案例。其核心价值在于：1) 首次实证量化中非可可毁林规模，填补了刚果盆地相关数据空白；2) 揭示"政策拼图"失效机制——7个政府部门、3大跨国贸易商和数百合作社各自为政；3) 提出精准制图（需50m分辨率以上遥感+地面验证）作为EUDR合规基础的技术路径。

研究建议重构治理框架：1) 将传统"巧克力森林"纳入欧盟森林定义；2) 建立跨部门的"可可-森林"联合监测平台；3) 通过区块链技术整合小农地块数据。这些发现尤其对中国等新兴可可消费国的可持续采购具有警示意义——单纯依靠认证制度无法阻止毁林，必须构建包含产量上限、生态补偿的多维约束机制。论文发表于《Forest Policy and Economics》2024年3月刊，为正处于立法窗口期的热带国家提供了宝贵的政策参考。