水-能源-食物-生态系统纽带框架下环境决策中系统性利益相关者参与的综合方法学

为解决WEFE(水-能源-食物-生态系统)纽带管理中利益相关者参与的系统化难题，研究人员结合AHP(层次分析法)与MULTIPOL(多政策评估法)，构建了跨部门协同决策框架。研究表明，绿色-灰色基础设施建设和现代农业模式是优先解决方案，该方法为跨境流域资源管理提供了可复用的政策工具包。

　　

在全球气候变化和资源竞争加剧的背景下，水-能源-食物-生态系统(WEFE)的复杂相互作用成为可持续发展的重要挑战。超过70%的淡水资源被用于农业生产，而能源需求持续增长加剧了资源过度开发。地中海地区的Nestos/Mesta跨境流域更面临洪水风险、生态流量维持和部门间用水冲突等复合问题。传统分割管理模式已无法应对这些系统性挑战，亟需建立整合多方利益的决策框架。

欧盟NEXOGENESIS项目团队开发了创新性方法框架，通过结合定性研讨与定量分析工具，首次将层次分析法(AHP)和多政策评估法(MULTIPOL)协同应用于WEFE纽带管理。研究选取希腊-保加利亚边境的Nestos/Mesta流域为示范区，组织3次跨部门研讨会和1次焦点小组，收集38名来自政府、农业协会、环保机构的利益相关者意见。

关键技术方法包括：(1)系统性利益相关者参与(SHE)流程设计，通过结构化问题引导对话；(2)AHP构建三级决策层次(目标-准则-方案)，使用Expert Choice软件进行9级标度判断矩阵分析；(3)MULTIPOL建立行动-政策-情景三维评估矩阵，采用0-20分加权评分体系。研究特别关注Thissavros和Platanovrisi两座水坝的协同管理数据。

3.1 参与式规划工作坊
通过德尔菲法提炼出四大优先解决方案：绿色-灰色基础设施建设(Al.2)、现代农业模式(Al.4)、优化水分配方案(Al.1)和行政改革(Al.3)。其中基础设施方案获得最高共识，涉及NbS(基于自然的解决方案)和鱼道建设等具体措施。

3.2 AHP应用
气候适应方案(C3)和生态系统服务(C6)被列为最关键准则，权重分别达0.277和0.245。方案评估显示，绿色-灰色基础设施以0.437分居首，尤其在水量管理(C2)和能源生产(C4)维度表现突出。现代农业模式(0.311分)在减少农药使用方面优势显著。

3.3 MULTIPOL应用
构建16项具体行动与3大政策选项的映射关系：生态友好型发展政策(P3)最适配基础设施方案，包含湿地保护等8项措施；农业多功能政策(P2)则侧重有机耕作和生物质能开发。政策P1(水资源保护)作为基础性政策对两类方案均有支撑作用。

该研究创新性地实现了抽象利益相关者意见向可操作政策的转化，证明AHP-MULTIPOL组合能有效处理WEFE管理的多维度矛盾。特别值得注意的是，跨境流域的特殊性要求政策包必须包含上游水量监测(A6)等国际合作措施。相比传统单一部门评估，该方法将气候韧性权重提高27.7%，更符合当前环境治理需求。研究提出的"政策-情景"匹配模型已被证实可推广至不同空间尺度，为《欧洲绿色新政》实施提供了方法论支持。未来研究可探索将DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)框架融入该体系，以增强因果链分析能力。