SNAP-Ed政策、系统与环境变革实施者核心能力构建及其对公共健康营养干预的启示

为解决SNAP-Ed项目中政策、系统与环境(PSE)变革实施者能力标准缺失问题，研究人员通过DACUM专家研讨法，系统开发了包含9项职责、98项任务的核心能力框架，涵盖社区能力建设、评估规划及跨部门协作等关键领域，为人员招聘、培训及绩效评估提供科学依据，对提升美国最大公共营养项目的PSE实施效能具有重要意义。

　　

在美国公共健康营养领域，Supplemental Nutrition Assistance Program Education（SNAP-Ed）作为最大的联邦营养援助项目，长期面临政策、系统与环境（Policy, Systems, and Environmental, PSE）变革实施标准模糊的挑战。尽管PSE方法被美国农业部(USDA)列为SNAP-Ed核心策略，但实施者常因角色定义不清、评估工具缺乏而陷入"概念理解-实践落地"的断层。尤其当2024年新版指南强调"最大化PSE应用"时，人力资源瓶颈进一步凸显——现有能力标准仅覆盖传统营养教育岗位，对PSE这类需多维度技能的新型岗位缺乏指导。

为破解这一困局，Virginia Tech联合全美六大区域SNAP-Ed实施机构，首次采用Developing a Curriculum（DACUM）职业分析法，召集平均从业7.7年的PSE专家组成研讨小组。通过16小时混合式研讨（8小时线下会议+4次线上工作坊），研究团队不仅解构了PSE实施者的工作全貌，更创新性地将碎片化经验转化为可量化的能力指标体系。这项发表在《Journal of Nutrition Education and Behavior》的研究，标志着PSE人力体系建设从经验驱动迈向科学标准化。

研究采用DACUM这一国际认证的职业分析方法论，关键步骤包括：1）筛选9家代表性实施机构的PSE专员（50%以上工作聚焦PSE）；2）通过头脑风暴确定职责-任务层级结构；3）同步收集知识技能、工具资源等支持要素；4）经多轮迭代验证形成最终能力图表。所有流程通过Virginia Tech伦理审查，确认为非人体研究。

核心能力开发过程
研究团队严格遵循DACUM国际标准，首先从153个实施机构中筛选出12家符合"PSE职责占比>50%"的机构，最终组成6人专家小组（覆盖美国西部、中西部等6大区域）。通过独创的"会议+云端"混合研讨模式，专家们将PSE工作拆解为9项核心职责：从社区能力开发、需求评估到信息传播与行政事务，形成98项具体任务。值得注意的是，"建立社区PSE能力"被首次列为独立职责，包含12项子任务如"识别PSE站点倡导者"等，凸显社区赋能在PSE中的核心地位。

讨论
这项研究首次揭示PSE实施者需同时具备"硬技能"（如政策分析、数据追踪）和"软技能"（如冲突调解、情商管理），其能力矩阵显著区别于传统营养教育岗位。尤为关键的是，研究团队发现评估能力贯穿所有职责——但现有工具难以应对PSE跨部门、多层次的复杂性，这为后续开发SNAP-Ed Evaluation Framework兼容工具指明方向。与EFNEP等现有能力标准对比显示，PSE实施者更强调"系统性思维"（如通过Community Toolbox资源整合多元社区资产），而技术素养则被预设为基础能力。

该能力框架的实践价值体现在三个维度：1）人才选拔方面，明确要求硕士学历者需掌握"政策制定全流程知识"；2）培训体系设计上，建议采用Borich模型优先开发"合作方需求评估"等高需求技能；3）绩效管理层面，首次将"故事收集管理"等非传统指标纳入评估。研究同时建议将能力标准融入公共卫生课程，特别是与CDC社区健康评估工具等资源的交叉应用。

这项研究不仅填补了SNAP-Ed人力资源管理的理论空白，更通过可操作的能力清单，助力美国应对健康公平挑战。随着PSE在妇幼营养、食物荒漠治理等场景的深入应用，这套动态更新的能力标准，或将成为公共健康项目转型的通用模板。未来研究可聚焦弱势群体参与机制，以及AI技术在PSE跨部门协作中的增效作用。