大规模与小规模采矿企业能否实现共赢？基于加纳案例的LSM-ASM合作机制研究

针对大规模采矿(LSM)与手工及小规模采矿(ASM)长期存在的资源冲突问题，研究人员以加纳矿业合作为案例，创新性提出"伙伴关系"分析框架，揭示通过正规化政策设计共生协议可创造协同效应。研究表明，在解决合法性、信任与经济利益分配等核心问题后，LSM与ASM能实现互利共生，为资源治理提供新范式。

　　

在资源丰富的非洲地区，大规模采矿(Large-Scale Mining, LSM)与手工及小规模采矿(Artisanal and Small-Scale Mining, ASM)的紧张关系持续数十年。传统认知将二者视为零和博弈的对手——LSM凭借资本优势垄断矿权，而ASM则因政策排斥沦为"非法采矿者"。这种对立导致暴力冲突频发，如加纳Prestea地区Golden Star Resources与"galamsey"(当地对非法采矿者的称谓)的武装对抗。更深远的影响是，这种冲突模式使80%的ASM活动被迫转入地下，既加剧环境破坏，又阻碍了矿业可持续发展。

为打破这一僵局，研究人员聚焦加纳东部地区Kanbib Gold(KG)与Selb B. Mining(SB)的创新合作案例。通过半结构化访谈和实地观察，收集两家企业27名管理人员及3名矿业委员会官员的深度数据。研究特别关注《矿产与采矿法(703)》第59条"矿山配套服务"条款的实际应用，该条款首次为LSM与正规ASM的合作提供法律依据。

关键技术方法包括：1)针对加纳东部矿区LSM企业KG与ASM企业SB的对比案例研究；2)对30名关键知情者的半结构化访谈(含12名KG员工、15名SB员工及3名监管官员)；3)基于矿业法案703条的合法性框架分析；4)采用"伙伴关系理论"评估合作效益。

研究结果揭示四大核心发现：

1. 资源互补与效率协同
KG将20km²
矿权中适宜冲积矿开采的区块(每块≤25英亩)授权给SB，后者支付20-25%的日产量作为权益金。这种安排使KG专注其擅长的硬岩开采，而SB的高效冲积矿作业使矿区整体产能提升35%。值得注意的是，SB通过矿权抵押获得银行贷款，破解了ASM长期面临的融资困境。

2. 劳工正规化突破
与传统ASM普遍使用非正式劳工不同，SB参照KG标准建立劳动合同体系。访谈显示，100名员工均签署正式雇佣协议，享有月薪保障和养老保险，这种"LSM化"管理模式显著降低劳工纠纷。

3. 环境责任共担机制
KG作为矿权持有者承担最终复垦责任，但SB实施"渐进式复垦"——开采与复垦同步进行。实地观察到已返还土地恢复农耕用途，这种安排破解了ASM"采矿后遗弃"的顽疾。

4. 经济效益可持续性
尽管SB月均运营成本达30万加纳塞地(约5万美元)，但75%的产量留存确保其利润率维持在行业平均水平之上。KG则通过权益金获得稳定收益，避免传统冲突带来的安保成本。

这项发表在《Journal of Rural Studies》的研究颠覆了三个传统认知：首先，LSM与ASM并非必然对立，通过正规化框架可实现"非零和博弈"；其次，矿业法案703条创造的"服务提供商"模式，为资源冲突提供了法律解决路径；最重要的是，研究证明当ASM获得合法地位与经济激励时，其环境表现可达到LSM标准。

该成果对全球资源治理具有双重启示：政策层面，建议在勘探阶段就划定ASM专属矿区，避免后期冲突；实践层面，展示如何通过"权益金分成"等经济纽带稳定合作关系。正如加纳矿业委员会官员所述："这不是简单的共存，而是创造让双方都拒绝破坏合作的经济理性"。这一创新模式为其他资源型地区化解"采矿二元对立"提供了可复制的制度蓝本。