智利中部手工渔业中海洋哺乳动物兼捕的社会生态与治理特征评估及其对渔业管理的启示

针对智利中部手工渔业中海洋哺乳动物兼捕数据缺失及治理信任危机问题，研究人员通过153份渔民访谈，揭示了兼捕低报现象、渔业对社区经济营养安全的核心作用，以及渔民对治理机构的高度不信任。该研究为兼顾生态保护与生计可持续的协同治理提供了关键社会维度证据，对实现MMPA（海洋哺乳动物保护法案）合规性具有重要政策意义。

　　

在智利中部蜿蜒的海岸线上，数以千计的渔民世代依赖手工渔业维持生计。这些使用钩线、刺网等小型渔具的渔民，与沿海丰富的海洋哺乳动物种群共享同一片海域。然而，渔业活动导致的海洋哺乳动物兼捕（bycatch）——即非目标物种被渔具误捕的现象——正成为生态与生计双重危机的焦点。尽管国际公约和智利本国法律已建立保护框架，但手工渔业中兼捕数据的严重缺失、渔民对监管机构的不信任，以及渔业政策对社区生计的潜在冲击，构成了复杂的社会生态治理难题。

为破解这一困境，由美国加州州立大学等机构领衔的研究团队在《Marine Policy》发表了一项开创性研究。通过对圣安东尼奥至基斯科六个渔港的153名渔民开展半结构化访谈，结合社会组织领袖的深度交流，首次系统评估了该地区手工渔业的社会经济特征与兼捕现状。研究采用 purposive sampling（目的性抽样）与 convenience sampling（便利抽样）相结合的方法，重点采集渔民家庭结构、收入来源、兼捕事件回忆及对渔业治理的信任度等数据，并通过照片识别辅助物种确认。

3.1. 渔业社会经济特征
数据显示受访渔民平均从业31.5年，87%以渔业为主业，月收入约620美元（略高于智利最低工资）。47%的家庭完全依赖渔业收入，77%的家庭将渔获作为重要食物来源。这些数字揭示了渔业在保障16,937人（含间接就业）生计安全中的核心作用。

3.3. 海洋哺乳动物交互与兼捕
33%的渔民报告了42年间50起鲸豚类兼捕事件，其中47%导致死亡。误捕物种包括智利豚（Cephalorhynchus eutropia）、瓶鼻海豚（Tursiops truncatus）等，但部分记录可能存在物种识别误差。值得注意的是，55%的渔民近年曾目击海洋哺乳动物，但仅15%主动上报搁浅事件，暗示监管体系存在严重低报漏洞。

3.5. 渔业治理信任危机
信任度评分（0-4分）显示：渔民间信任度较高（3.02分），渔业组织次之（2.86分），但对政府机构的信任度骤降至1.53分。63%的受访者直言"从不信任"政府，矛头直指2013年《渔业法》对工业渔业的偏袒。这种信任崩塌可能阻碍MMPA等国际保护政策的落地实施。

讨论部分尖锐指出，当前治理框架存在三重矛盾：其一，海狮（Otaria byronia）等保护物种种群恢复被渔民视为生计威胁，暴露生态保护与人类需求的认知鸿沟；其二，出口市场准入的MMPA合规要求通过中间商间接传导至手工渔民，但政策信息传递严重滞后；其三，尽管本地渔业组织具有信任基础可充当治理桥梁，但其参与决策的机制尚未建立。

这项研究的里程碑意义在于，首次量化揭示了智利手工渔业中"低报兼捕-生计脆弱-治理失信"的恶性循环。作者提出的协同治理路径强调：需通过早期参与将渔民LEK（本地生态知识）纳入管理设计，借助渔业组织重建制度信任，并为兼捕 mitigation（缓解措施）提供经济补偿。正如研究警示，忽视社会维度的保护政策可能重蹈《渔业法》引发社会动荡的覆辙，而包容性治理才是平衡生态保护与人类发展的唯一可持续方案。