印度安达曼群岛红树林治理的挑战与地震海啸响应：多利益相关者视角

本研究聚焦印度安达曼群岛红树林社会-生态系统（SES）治理，针对2004年地震海啸引发的沉降与抬升对600 km2红树林的生态影响，通过62份深度访谈与政策分析，揭示了林业部门主导的排他性管理、渔业监管缺失及社区参与不足等核心问题，提出了跨部门协作与科学评估的改进策略，为海岸带韧性治理提供重要参考。

　　

印度安达曼群岛的红树林生态系统在2004年苏门答腊-安达曼地震（9.1–9.3 M_w）和海啸中遭受了前所未有的破坏。这场灾难导致部分区域沉降0–1米，另一些区域抬升达1.35米，彻底改变了潮汐模式，造成190 km²红树林消失。更复杂的是，当地多元文化背景、移民历史与中央集权式管理交织，使得红树林治理长期面临林业部门垄断决策、渔业资源权属模糊等系统性挑战。

为解析这一社会-生态系统（Social-Ecological System, SES）的治理困境，国内研究人员联合国际团队开展了跨学科研究。通过分析62位利益相关者的访谈数据，结合政策文献，发现尽管林业部门禁止红树林采伐并主导了灾后种植，但忽视高程变化的机械式修复导致大量失败。研究还揭示渔业部门监管真空引发资源争夺，而复杂的移民历史进一步削弱了社区参与。

关键方法
研究采用混合方法：1）半结构化访谈覆盖沉降区（南安达曼）与抬升区（北安达曼）的居民、官员等群体；2）政策文本分析涵盖印度森林调查局报告等官方文件；3）遥感数据辅助验证生态变化。

研究结果

治理框架与行政角色
林业部门管辖88%的岛屿土地，将红树林视为"国有财产"，而渔业部门对依赖红树林的捕捞业缺乏监管。这种割裂导致政策执行矛盾，例如灾后种植的Rhizophora树种因未适应抬升地形而死亡。

地震海啸的长期影响
地质变动使传统管理知识失效。南安达曼的沉降区因海水倒灌形成"幽灵红树林"（无法再生的枯死林），而北安达曼抬升区因土壤脱水导致群落演替停滞。

社区参与障碍
历史上孟加拉移民与本地部落的土地权纠纷，加上政策沟通不足，使居民将林业部门视为"惩罚者"而非合作者。一位渔民坦言："我们被罚款时才知道某些区域突然成了保护区"。

讨论与意义
该研究首次系统揭示了极端地质事件如何放大制度缺陷。作者提出"动态基线治理"框架，强调需建立包含科学评估、定期监测和传统知识整合的适应性管理机制。例如，在抬升区改种耐旱物种Avicennia可能比强制恢复原有群落更有效。

论文发表于《Ocean》的这项研究，为全球海岸带SES治理提供了关键案例。其价值在于：1）证实自然灾害可暴露深层次治理矛盾；2）提出"科学-社区-部门"三方协同模型；3）警示气候变化背景下静态管理模式的失效风险。正如作者Meenakshi Poti指出："当土地本身在移动时，我们的政策也必须学会流动。"