肯尼亚地热能源转型中的国家角色：压力与动力并存下的复杂治理分析

本研究通过关系型国家理论，剖析肯尼亚地热能源转型中国家行为体的矛盾作用。研究人员发现，尽管肯尼亚通过GDC（Geothermal Development Company）等机构推动私营投资，但国家内部权力斗争、规划缺陷和寻租行为同时阻碍了发展。该研究揭示了全球南方国家在可持续转型中治理结构的动态复杂性，为政策制定提供了批判性视角。

　　

论文解读：

在全球能源转型背景下，地热能因其稳定性和低碳特性备受关注。肯尼亚作为非洲地热开发的领先者，其装机容量已跃居全球第七，成为研究国家在可持续转型中角色的典型案例。然而，主流叙事往往简单归因于市场化改革，忽视了国家行为体的复杂互动。这种简化认知掩盖了肯尼亚地热发展过程中真实的治理挑战——包括国家机构间的权力博弈、国际资本与本土利益的冲突，以及技术推广与社会公平的张力。

为揭示这些深层机制，研究人员采用关系型国家理论框架，结合文献分析和29位关键知情者访谈，系统考察了1970年代至2020年代肯尼亚地热发展的三个关键阶段。研究发现发表在国际期刊《Environmental Innovation and Societal Transitions》上，突破了传统可持续发展转型研究(STR)中将国家视为单一实体的局限。

研究方法上，团队通过多源数据三角验证：分析GDC、KenGen等核心机构的年报和项目评估报告，追溯世界银行(WB)等国际机构的资助文件，并采访政府官员、私营部门代表和研究者。特别关注国家内部组织形态、社会力量平衡与全球霸权结构的交互影响。

研究结果通过四个部分呈现：

1. 1973-2002年：国家探索与停滞期
   早期由肯尼亚电力照明公司(KPLC)主导勘探，在联合国开发计划署(UNDP)支持下建立技术能力。但1980年代政治精英的寻租行为导致国际资金撤离，发展停滞十年。这一时期揭示了国家自主性与社会基础(Social Basis)的紧密关联。

2. 2002-2020年：加速扩张与制度矛盾
   齐贝吉总统时期成立GDC作为"去风险国家"机构，但部门割据和政党派系斗争严重制约其效能。值得注意的是，国有发电公司KenGen凭借技术积累持续扩建Olkaria地热田，而GDC主导的Menengai项目因政治关联IPPs(独立发电商)的融资纠纷长期拖延。

3. 2020年后：绿色工业化新阶段
   鲁托政府将地热与绿色氢能、碳捕集等新兴产业结合。但审计显示GDC设备闲置率达数百万美元，而KenGen面临资源过度开发风险。这一时期凸显了"国家项目"(State Projects)如何被全球能源转型话语重塑。

4. 讨论：多维度的国家角色
   研究通过Jessop提出的六个维度分析表明：肯尼亚国家既非单纯"推动者"也非"阻碍者"，其不同部门在不同时期分别扮演了技术先驱、租金分配者、国际资本中介等矛盾角色。特别值得注意的是，看似低效的客户主义(Clientelism)在特定条件下（如KenGen部分私有化）反而能维持组织效能。

该研究的核心贡献在于：首先，实证层面填补了非洲国家在STR研究中的空白，揭示地热发展背后复杂的政经逻辑；其次，理论层面发展了关系型国家理论在南方国家的适用性，强调必须结合殖民历史、国际金融体系约束等结构性因素；最后，政策层面质疑了单纯依赖IPPs和去风险模式的有效性，指出国有企业的战略作用可能被低估。

这些发现对正在探索地热开发的全球南方国家具有警示意义：肯尼亚的"成功"实际上建立在对Olkaria单一地热田的过度开发上，而制度创新的尝试（如GDC）长期受困于治理碎片化。研究建议国际机构应支持更具包容性的国家能力建设，而非仅聚焦于市场化改革模板。正如作者指出的，真正的可持续转型需要重新思考"国家在能源治理中既在场又缺位"的悖论。