加纳库马西城市绿地治理的政治生态与地方实践：基于多利益主体协同的实证研究

本研究聚焦加纳库马西城市绿地(UGS)治理困境，通过450户家庭调查与8位关键信息人访谈，揭示了多层级治理框架下规划主体协作失效、居民参与不足等核心矛盾，提出通过强化跨部门学习与创新机制提升UGS可持续管理效能，为撒哈拉以南非洲城市生态治理提供实证范式。

　　

在快速城市化的浪潮中，非洲城市的绿色空间正面临前所未有的危机。加纳第二大城市库马西，这座曾被誉为"花园城市"的都市，如今绿地面积已萎缩近90%。混凝土建筑吞噬了曾经的林荫大道，非法侵占使公园沦为废墟，而气候变化更让剩余绿地的生态功能岌岌可危。这种状况不仅威胁城市生物多样性，更直接影响居民健康——世界卫生组织(WHO)数据显示，绿地减少与呼吸道疾病、心理压力激增存在显著关联。面对这一困境，传统"自上而下"的治理模式显然力不从心，亟需探索适应非洲城市特质的治理新路径。

来自加纳库马西理工大学的研究团队选择该市三个典型社区展开深入调查。通过结构化问卷(450户)与深度访谈(8位规划官员及社区代表)，系统分析了多利益主体在UGS治理中的互动机制。研究创新性地采用制度诊断框架，将正式规则与非正式实践纳入统一分析维度，首次揭示了撒哈拉以南非洲(SSA)城市中地方政府、社区组织与居民在绿地管理中的复杂博弈关系。

文献回顾
现有研究证实，城市绿地(UGS)作为重要的社会-生态界面，其治理需兼顾生态完整性与社会公平性。巴西库里蒂巴通过"三位一体"道路系统将绿地与城市扩张相协调，南非德班则创新性引入社区监测机制。然而在SSA地区，多数研究聚焦国家层面政策，对地方治理的微观机制缺乏实证解析。

研究区域
选择库马西大都会区(KMA)具有典型意义。该市1945年"花园城市"规划遗存至今的绿地网络，正遭受无序开发与制度碎片化的双重冲击。研究选取的Asokwa、Nhyiaeso和Subin三个社区分别代表商业中心区、中产阶级住区与高密度混居区，有效覆盖了城市社会空间梯度。

受访者特征与UGS认知
调查显示受访者平均月收入达7,814塞地(约470美元)，显著高于国家最低标准。但UGS认知呈现明显分化：83%居民认同其生态价值，仅29%了解具体管理政策。这种认知断层暴露出信息传播系统的失效。

讨论
研究发现库马西存在"制度过载"现象：环境署、城市规划局等6个部门均对UGS拥有管辖权，但职责交叉导致"多头管理真空"。更关键的是，居民参与渠道被官僚体系层层过滤，社区提案平均需经11个审批环节。这种治理僵化直接造成UGS维护资金利用率不足35%。

结论
该研究证实SSA城市UGS治理需要范式转型：首先应建立跨部门学习平台，将巴西"绿色走廊"等成功经验本地化；其次需开发适应性管理工具，如基于区块链的社区监督系统；最重要的是重构居民主体地位，建议将UGS管理权下放至选区议会。这些发现为《新城市议程》在非洲的实施提供了关键支点。

论文的创新性在于突破了传统治理研究的制度决定论，揭示了非正式网络(如酋长议事会)在填补制度真空中的特殊作用。作者Michael Osei Asibey团队提出的"弹性嵌套治理"模型，已被加纳地方政府采纳为2025-2030年城市绿化纲要的理论基础。这项发表在《Urban Forestry》的研究，为快速城市化地区的生态治理提供了兼具学术严谨性与政策操作性的范本。