斯里兰卡城市固体废弃物堆肥生产性能提升与制度优化研究：基于关键绩效指标(KPIs)的监测评估框架

为解决斯里兰卡地方当局(LA)在市政固体废弃物(MSW)堆肥化过程中存在的效率低下、质量不稳定和成本回收率低等问题，研究人员对西部省22个堆肥站开展系统性研究，提出基于通用设施管理指数(GFMI)、堆肥过程管理指数(CPMI)、堆肥质量指数(CQI)和成本回收指数(CRI)的监测评估框架，并设计激励性制度合作模式。该研究为发展中国家有机废弃物资源化提供了可量化的改进路径，对推动循环经济具有重要意义。

　　

在斯里兰卡快速城市化的背景下，市政固体废弃物(MSW)管理正面临严峻挑战。数据显示，该国每日产生约8800吨MSW，其中西部省(WP)贡献了全国58%的废弃物总量。更棘手的是，这些废弃物中超过60%是有机成分，理论上可通过堆肥转化为宝贵资源。然而现实却充满矛盾——尽管全国建立了约120个由地方当局(LA)运营的堆肥站，但多数设施运行效率低下，有机废弃物转化率仅为1%-15%，远低于国际20%-50%的标准。更令人担忧的是，堆肥质量参差不齐、销售策略缺失导致成本回收率波动剧烈（3%-106%），严重制约了废弃物管理的可持续性。

针对这一困境，受西部省废弃物管理局(WMA)委托，国际水资源管理研究所(IWMI)等机构的研究团队开展了系统性研究。通过对西部省22个堆肥站的实地调查，研究人员揭示了设施管理混乱、过程监控缺失、质量评估随意等核心问题。例如，59%的站点报告存在渗滤液和异味问题，64%面临通风不足，而堆肥成熟度仅凭肉眼判断。这些问题直接导致堆肥产品市场接受度低，形成"低需求-低生产-低质量"的恶性循环。

研究采用混合方法：首先通过文献综述构建评估框架，设计包含10个维度的调查问卷；随后开展为期4个月的实地考察，收集2022年全年运营数据；运用线性回归分析变量关联性；最终通过3场150人参与的研讨会验证关键绩效指标(KPI)体系。样本覆盖市政委员会(MC)、城市委员会(UC)和乡村议会(PS)三类行政级别，确保数据代表性。

结果与讨论部分呈现了丰富发现：

堆肥设施运行现状显示设计产能与实际产能存在40%差距，7个站点甚至超负荷运行29%。空间利用率差异达20倍（1.3-25 kg/m²
/月），员工生产率波动更达397倍（0.01-3.97 kg/人/月）。这种巨大差异凸显管理标准化的紧迫性。

技术挑战部分指出，堆肥转化率普遍低于10%，远低于理论值。被动通风堆肥系统在年降雨量2500 mm的高湿环境中表现不佳，64%站点存在堆体高度不当、翻堆频率混乱（1-8次/月）等问题。更严峻的是，80%站点缺乏温度、pH值等基本监测，成熟度判定完全依赖经验。

资源与销售分析揭示，82%站点抱怨市场需求不足，但深入调查发现这是营销能力欠缺的假象。价格体系混乱（见图2C），添加骨粉、Gliricidia叶片等"营养强化"操作缺乏数据支撑。仅32%站点参与贸易展览，反映市场开拓意识薄弱。

基于这些发现，研究团队创新性提出四维KPI体系：

• 通用设施管理指数(GFMI)：涵盖记录保存、设备维护等8个管理维度
• 堆肥过程管理指数(CPMI)：量化 feedstock污染度、堆体温度等工艺参数
• 堆肥质量指数(CQI)：对接SLS1635/1704标准，评估C/N比、病原体等质量指标
• 成本回收指数(CRI)：计算收入与总支出的比率，追踪财务可持续性

为突破制度瓶颈，研究进一步设计激励性业务模型（图4）：西部省废弃物管理局(WMA)可收购LA堆肥，经增值处理（造粒、复配等）后统一营销，并通过KPI达成情况向站点发放绩效奖金。SWOT分析表明，该模型能缓解LA营销压力，但运输成本和质量控制仍是关键挑战。

这项发表在《Waste Management Bulletin》的研究具有多重意义：技术上，首次为热带高湿环境堆肥管理提供量化工具；政策上，证明中央协调与地方自治的平衡可能；实践上，其KPI体系已开始嵌入西部省数字监测系统。特别值得关注的是，研究没有简单提倡私有化，而是通过制度创新激活现有体系——这对资源有限的发展中国家具有普适参考价值。正如作者强调，堆肥站目标不应仅是财务盈利，而是创造"避免的处置成本+环境收益"的综合价值，这对全球推动循环经济具有启示意义。