加纳小农气候智能型农业与气候信息服务采纳的多利益相关方障碍与知识缺口分析

为解决加纳小农气候智能型农业(CSA)与气候信息服务(CIS)采纳率低的问题，研究人员通过多利益相关方参与式研讨会(n=103)开展主题分析，揭示了资金、社会文化、气候数据等6类交叉障碍及政策设计、能力建设等知识缺口，为制定针对性干预措施提升气候韧性提供了实证依据。

　　

气候变化对撒哈拉以南非洲农业系统的威胁日益严峻，全球升温1.5°C的预测将使该地区雨养农业主导的小农面临更大风险。尽管气候智能型农业(Climate-Smart Agriculture, CSA)和气候信息服务(Climate Information Services, CIS)被证明能增强农业系统韧性，但加纳小农的采纳率始终低迷。现有研究多聚焦单一地理区域或孤立分析CSA与CIS，缺乏对多维度障碍与知识缺口的系统性探索，更鲜少纳入政策制定者、科研机构与小农的多方视角。

为填补这一空白，加纳Kwame Nkrumah科技大学联合约克大学等机构的研究团队开展了多尺度研究，通过国家级(n=56)和区域级(n=47)利益相关方研讨会，采用主题分析法系统解析了阻碍CSA与CIS采纳的关键因素。这项发表在《World Development Sustainability》的研究首次整合了政策执行者、科研人员与小农的三维视角，为制定协同干预策略提供了科学依据。

研究团队采用参与式行动研究方法，在加纳阿散蒂省库马西市和上西省瓦市分别举办研讨会，覆盖政府部门、科研机构、非政府组织及小农代表。通过分组讨论、深度访谈和主题编码，系统收集并分析了经济、社会文化、气候数据等维度的质性数据。特别关注了气候脆弱性最高的上西地区，通过本地语言达加雷语访谈确保小农观点准确表达。

经济障碍
资金短缺被所有机构列为首要制约，气象局(GMet)代表坦言："政府拨款不稳定使我们难开展长期气候预测"。小农则面临改良种子和劳动力成本过高的问题，一位农户抱怨："改良种子价格是普通种子的三倍"。信息设备匮乏同样突出，39%的受访小农需共用手机，导致无法及时接收天气预警。

社会文化/政治障碍
土地保有制度(Land tenure systems)最受诟病。非政府组织(NGO)工作者指出："地主常禁止佃农实施农林复合(agroforestry)等长期CSA措施"。此外，小农文盲率达51%，难以理解英文气象术语，而地方电台过度政治化也削弱了气候信息传播效果。

气候数据/信息障碍
研究机构普遍反映GMet数据存在地理不匹配(32%)和时间延迟(64%)问题。更严重的是，42%的小农因历史预报误差丧失信任，一位农户直言："气象局说上午下雨，结果拖到半夜，我再也不信了"。

环境与人力资源障碍
上西地区频发的灌木火灾(bushfires)破坏率达28%，导致小农对CSA投入却步。同时，农业推广员(AEAs)数量仅覆盖17%的行政村，且因道路状况恶劣难以深入偏远社区。

知识缺口
现行政策如《国家气候变化政策》(NCCP)缺乏CSA专项条款，且小农参与度不足。能力建设方面，仅9%的推广员接受过CSA系统培训。此外，61%的CSA技术缺乏本地化效益实证，阻碍推广决策。

改进建议
利益相关方提出六大干预路径：1)设立种子补贴和气象站建设专项基金；2)建立"气候官员"岗位强化地方服务；3)采用母语发布简化版天气预警；4)将CSA纳入基础教育课程；5)修订《土地法》保障小农权益；6)对纵火行为实施社区惩戒。

该研究首次系统揭示了加纳CSA与CIS采纳的复合障碍机制，其创新性体现在三方面：一是构建了"政策-能力-证据"知识缺口分析框架，二是验证了土地制度与传统信仰等非气候因素的深层影响，三是提出了跨部门协作的"气候服务主流化"(Mainstreaming CIS)路径。这些发现为联合国可持续发展目标(SDGs)中的零饥饿和气候行动目标提供了实施抓手，尤其对西非国家制定包容性气候政策具有示范意义。未来研究需量化各障碍因素的权重，并探索数字技术在小农能力提升中的应用潜力。