社会资本视角下中国私营企业主导生态城市规划中的环境挑战与经济利益平衡机制研究

为解决中国私营企业主导生态城市建设中环境挑战与经济利益的矛盾，研究人员基于社会资本理论构建理想协作模型，以华夏幸福基业(CFLD)中山新城为案例开展参与式行动研究(PAR)。研究发现修正后的协作模型能有效协调多方利益相关者，完善生态规划流程，减少环境破坏并避免开发商经济损失，为私营企业主导的大型生态城市开发提供实践指导。

　　

在中国快速城市化进程中，"生态文明"写入宪法催生了大量生态城市建设项目。然而这些占地通常超过5 km²
的新城面临独特挑战：地方政府因财政压力将环境治理责任转移给私营开发商，而后者缺乏解决复杂环境问题的经验与资源。华夏幸福基业等企业通过PPP模式主导开发时，既要满足政府生态要求，又要确保投资回报，陷入环境挑战与经济利益的深层矛盾。现有研究多聚焦政府主导项目，对私营企业主导的大型生态城市开发缺乏系统性指导，亟需建立有效协作机制。

针对这一空白，中国研究人员在《Regional Science Policy》发表研究，基于社会资本理论构建理想协作模型，并选取华夏幸福基业中山新城项目（43.33 km²
）开展实证。研究采用参与式行动研究(PAR)方法，通过生态安全评估表(ESAF)识别11类环境风险（6类刚性/5类柔性），组织包含开发商、政府、规划团队的多方协作。技术组织者（第一作者兼任CFLD可持续发展部负责人与研究者）采用双重角色，确保专业性与实践结合。

研究结果部分：

1. 理论框架：基于Westlund的社会资本理论，将组织内外部社会资本划分为活动相关、环境相关和市场相关三类，重点分析前两类在规划阶段的作用。
2. 理想模型：构建以开发商分支规划师为组织者，包含内部（总部SDD）和外部（政府、专家等）社会资本的学习型联盟，设定解决环境问题的共同目标。
3. 实证过程：中山新城案例显示，通过分阶段任务分解（如油库专项评估）、核心参与者定期沟通，虽未实现完全平等参与，但专业成果获各方认可。ESAF识别的洪水蓄滞区、化工污染等刚性问题得到针对性解决。
4. 模型修正：实践表明当目标与利益趋同时，组织者的非中立性不影响结果；公共参与仍存局限，但专业团队的技术理性可弥补。

结论指出，修正后的协作模型能有效协调私营企业、政府和专家等多方利益：开发商内部技术部门（SDD）保障专业判断，分阶段行动设计解决沟通障碍，利益趋同促进信任建立。该模型在华夏幸福基业另一个生态城项目（丛台新城）得到验证，为私营企业主导的大型生态开发提供普适性框架。研究同时揭示中国特殊情境下，经济发达地区的社会资本质量更高，更易促成协作。

重要意义在于：首次系统解决私营企业主导生态城的核心矛盾，将社会资本理论转化为可操作工具。尽管公共参与仍待完善，但为发展中国家快速城市化中的可持续建设提供新思路。后续可延伸研究政策支持机制、全周期应用效果评估等方向，推动生态城市理论-实践深度融合。