巴西亚马逊地区公共森林植被覆盖的土地利用规划影响：Mamuru-Arapiuns Glebas案例研究

推荐：为解决巴西亚马逊地区未指定公共森林(UPF)的土地权属不明确导致的森林砍伐问题，研究人员通过地理空间分析技术，评估了Mamuru-Arapiuns Glebas地区土地利用规划对森林覆盖的影响。研究发现，尽管UPF分配至特定土地类别有助于土地治理，但并未显著减少森林损失，其中社区森林区域的年森林退化面积增加641 ha。该研究强调了实施有效管理工具对亚马逊森林治理的关键作用。

　　

在巴西亚马逊广袤的雨林中，未指定公共森林(Undesignated Public Forests, UPF)长期面临土地权属不清的困境，这为非法占地、森林砍伐和资源滥用提供了温床。据统计，2021年巴西亚马逊地区33%的森林砍伐发生在UPF区域，其中帕拉州占比高达46%。这种状况不仅威胁着全球最大的热带雨林生态系统，也严重阻碍了巴西实现气候变化减缓目标。

为探索解决方案，研究人员聚焦于帕拉州西部一片名为Mamuru-Arapiuns Glebas (MAG)的130万公顷UPF区域。该地区自2008年起实施了参与式土地规划，将森林划分为7种土地类别，包括森林特许权、社区森林和生物多样性保护区等。然而，规划实施十余年后，其对森林覆盖的真实影响仍不明确。

研究团队采用地理空间分析技术，结合MapBiomas和全球森林变化(Global Forest Change, GFC)平台数据，对2006-2018年间森林覆盖动态进行四年度间隔监测。通过ArcGIS 10.1软件的空间叠加分析和TerrSet 2.8的土地变化模型(Land Change Modeler, LCM)，量化了成熟森林(Mature Forest)、改变森林(Altered Forest)等8个土地类别的转变情况。

研究结果显示，规划实施后森林损失呈现加剧趋势。在第一个后规划期(T₂
，2010-2014)，成熟森林年损失量较规划前(T₁
)增加18%；到第二个后规划期(T₃
，2014-2018)，这一数字激增350%，年损失量达7690公顷。特别值得注意的是，社区森林区域的表现：虽然该类别覆盖了31.2万公顷土地，但其改变森林面积在规划后年均增加641公顷，反映出显著的森林退化现象。

森林特许权区域则呈现出差异化结果。已签订长期合同的特许权I区森林损失相对可控，而未授予特许权的II区损失量是前者的两倍。这凸显了有效监管机制的重要性：特许权I区实施的低影响森林管理技术，配合环境部门的第三方审计，显著降低了非法采伐风险。

研究还发现一个值得警惕的现象：在尚未指定用途的Nova Olinda III区域（18万公顷），森林损失持续增加，表明规划可能导致了非法活动的"泄漏效应"——即从受监管区域转向未监管区域。这种空间转移现象对区域森林治理提出了新的挑战。

讨论部分深入分析了这些发现的政策含义。研究表明，单纯的土地类别分配并不等同于有效的森林治理。例如生物多样性保护区在规划初期显示出森林损失减缓，但在后期却出现反弹，说明缺乏后续管理措施会削弱规划效果。相比之下，森林特许权区域的成功经验表明，将土地规划与市场化机制（如可持续木材认证）、技术支持（如森林管理培训）相结合，才能实现生态保护与经济利益的平衡。

该研究发表在《Regional Science Policy》上，为热带森林治理提供了重要实证。其核心启示在于：土地规划只是改善亚马逊森林管理的第一步，必须配套实施差异化的管理工具——包括强化社区森林的 agroforestry（农林复合）技术支持、加速土著领地确权流程、完善森林特许权监管体系等。这些发现对巴西正在推进的UPF大规模分配计划具有直接指导意义，也为全球热带地区的森林可持续管理提供了可借鉴的框架。