城市收缩对地方财政收入的冲击效应：基于日本市政数据的实证研究

针对全球城市收缩现象对地方财政的潜在影响，Wang Jian团队基于日本1718个市政单元的面板数据，创新性地构建了固定资产税(FAT)分析框架。研究发现城市收缩导致FAT显著下降，其中建筑税降幅达63.18%(p<0.01)，而土地税和折旧资产税影响较弱。该研究为制定差异化财税政策提供了实证依据，对面临人口流失的城市可持续发展具有重要启示。

　　

随着全球城市化进程的深入，"城市收缩"现象正从欧美蔓延至东亚，成为区域可持续发展的重大挑战。日本作为最早经历此现象的亚洲国家，64%城市出现持续性人口流失，中国也有180个城市陷入收缩困境。传统研究多聚焦概念界定或驱动因素，却忽视了最关键的财政连锁反应——当纳税人持续外流，地方政府如何维持公共服务？这个"财政黑洞"问题直接关系到城市存亡，却长期缺乏系统性实证证据。

中国的研究团队突破性地将城市经济学与公共财政理论交叉融合，首次构建"人口-资产税"传导框架。通过分析日本2000-2015年1718个市政单元的面板数据，发现城市收缩并非均匀影响所有税种：建筑税因住房需求锐减暴跌63.18%，而土地税因CBD（中央商务区）区位刚性仅微降5.8%。这种异质性颠覆了传统认知，为精准施策提供了靶点。该成果发表于《Regional Science Policy》，被学界誉为"城市财政研究的范式转换"。

研究团队采用三重技术路线：首先运用GIS空间分析绘制收缩城市与FAT的时空耦合图谱，发现83%收缩城市集中在非核心区；接着建立双向固定效应模型，控制老龄化率(AR)、失业率(UR)等混杂因素；最后通过FAT组分分解，首次揭示建筑税对人口弹性系数(0.632)远超土地税(-0.058)的微观机制。

研究结果呈现四大发现：

1. 宏观关联性：国家层面数据显示，FAT增长率比人口提前5年进入负增长，形成"财政先行收缩"现象。
2. 空间异质性：东京、大阪等核心城市维持正增长，而边缘城市FAT平均下降11.74个百分点。
3. 税种敏感性：建筑税对人口变化的弹性系数(0.632)是折旧资产税(0.075)的8.4倍。
4. 政策缓冲效应：财政自给率(FSSR)高于39.5%的城市，收缩冲击延迟2-3年显现。

在机制探讨中，研究团队提出"双重过滤"理论：人口流失首先过滤掉低价值边缘区房产（建筑税主受影响），而核心区土地因稀缺性保持税基稳定。这解释了为何传统土地财政模型在收缩场景下失效。更严峻的是，当房屋残值低于交易成本时，会出现"废弃螺旋"——业主宁愿弃房也不出售，导致税基永久性损失。

该研究对中国的启示尤为深刻。在财政转移支付制度下，地方政府容易低估收缩风险。研究建议建立"收缩城市FAT预警系统"，对建筑税实施阶梯税率，同时将中央转移支付与人口流失率挂钩。正如作者在讨论部分强调的："与其徒劳阻止收缩，不如重构财政韧性——这可能是后增长时代城市治理的核心命题。"

文末，团队指出三个未来方向：需要更精细的夜间灯光数据捕捉收缩动态，开发FAT预测模型，以及比较中日制度差异对财政韧性的影响。这些思考为"城市收缩经济学"这个新兴领域划出了关键坐标。