自然资源租金对发展中国家非资源税收动员的影响：基于系统GMM的实证分析

本文聚焦发展中国家自然资源依赖与税收体系脆弱性问题，研究人员通过两阶系统GMM方法分析59国1996-2021年数据，发现不可再生资源（如油气）虽提升总税收却抑制非资源税收动员，而公共投资、赠款及腐败控制能有效促进非资源税收。该研究为资源型国家实现SDGs的财政可持续性提供了关键政策路径。

　　

在全球经济波动与气候危机双重压力下，发展中国家长期依赖自然资源出口的财政模式正面临严峻挑战。2008年金融危机和2019年卫生危机暴露出这类经济体对大宗商品价格波动的极端脆弱性——当国际油价暴跌时，安哥拉的石油税收骤降40%，直接导致其教育预算削减60%。更棘手的是，非洲开发银行数据显示，撒哈拉以南非洲国家非资源税收占GDP比重在过去30年仅增长不到1%，远低于拉美地区22%的水平。这种"资源诅咒"现象与可持续发展目标（SDGs）所需的稳定财政支持形成尖锐矛盾。

为破解这一困局，研究人员对59个发展中国家1996-2021年的财政数据展开系统分析。通过两阶段系统广义矩估计（two-step system GMM）方法，团队首次区分了能源类（石油、天然气、煤炭）与非能源类（林业、矿产）资源租金的不同影响。数据主要来源于世界银行发展指标（WDI）、全球治理指标（WGI）及国际税收与发展中心（ICTD）的权威数据库，构建包含税收结构、治理质量、经济规模等变量的动态面板模型。

【文献回顾】
既有研究对"资源诅咒"的财政传导机制存在争议。Mahdavi（2008）发现石油收入会挤出所得税征收，而Bornhorst等（2009）指出矿业繁荣可能改善税收管理。本文创新性地将非资源税收作为核心因变量，填补了能源转型背景下税收政策研究的空白。

【实证结果】

1. 总体效应：自然资源租金每增加1%，非资源税收占比下降0.23%，但总税收上升0.41%。这种"跷跷板效应"在油气资源中尤为显著。
2. 类型差异：非能源资源（如林业）的负面效应比能源资源低18%，暗示生态资源可能带来更可持续的财政路径。
3. 调节因素：腐败控制指数每提升1分，非资源税收增长0.7%；公共投资占比提高1%可带来0.4%的税收增益。

【结论与启示】
该研究揭示出资源型经济体面临的核心矛盾：短期财政增收与长期税收能力建设的失衡。特别值得注意的是，当油气租金超过GDP的15%时，非资源税收的边际损失加速扩大，验证了"临界点效应"。这为国际货币基金组织（IMF）倡导的"财政规则"提供了量化依据——建议资源出口国将超额收益的30%定向投入税务数字化建设。研究同时指出，提升治理透明度比单纯扩大税基更能有效增强征收效率，这对实现非洲联盟《2063年议程》设定的国内收入占比目标具有直接指导价值。