绩效薪酬对私营就业服务提供商的影响及参与者就业结果：挪威大规模随机对照试验的实证分析

为解决公共就业服务外包中绩效激励的有效性问题，挪威研究人员通过大规模随机对照试验（RCT）对比了绩效薪酬与传统时薪制对私营就业服务提供商的影响。研究纳入4898名失业者，结果显示绩效薪酬未显著提升就业率、收入或工作时长，但成本效益分析支持其节约公共开支的潜力。该研究为公共政策设计提供了关键证据，表明在高质量基准服务下，单纯调整支付模式可能难以进一步改善就业结果。

　　

在公共就业服务领域，如何通过外包提升效率一直是政策改革的焦点。传统观点认为，私营部门参与能激发竞争活力，但实证证据却显示复杂图景：从荷兰的“奶油撇取”现象到瑞典“Prepare-and-Match”计划的高成本低收益，绩效薪酬能否真正改善就业结果成为悬而未决的问题。挪威劳工福利局（NAV）运营的“跟进计划”作为该国最大劳动力市场项目，为验证这一假设提供了理想场景。

挪威研究团队设计了一项为期3.5年（2018-2021）的大规模随机对照试验，将4898名失业者按37:63比例分配至绩效薪酬组（依据就业结果支付）和时薪制对照组。研究采用行政登记数据追踪参与者12个月的就业状态，通过双重差分法（DID）分析处理效应，并辅以成本效益评估。关键创新在于严格隔离支付模式变量，同时设置双重监控机制——绩效组核查就业达标情况，时薪组监督服务质量。

Institutional setting
挪威就业服务体系以高活跃度为特征，NAV通过“跟进计划”为失业者提供个性化支持。该计划包含职业培训、社交技能训练等模块，其历史效果为绩效薪酬试验设定了高基准。

Setting: The follow-up program
作为试验载体的跟进计划采用需求评估导向的服务设计，允许私营提供商自主制定干预方案。这种灵活性为检验绩效激励在真实场景下的作用提供了条件。

Data
研究利用NAV的行政登记数据，涵盖人口特征、收入记录、就业历史等维度。数据分析显示两组基线特征平衡，证实随机化有效性。

Compliance
约75-80%参与者最终完成分配方案，两组依从性时序模式相似。主要流失原因包括自主就业、入学等，表明试验环境贴近现实决策场景。

Conclusion
核心发现颠覆了绩效激励的常规预期：12个月后，绩效组在月收入（±5欧元）、就业率（±1个百分点）等指标上均未显现显著优势。异质性分析排除了不同人群的差异化响应。成本分析显示绩效模式人均节约1600欧元，但研究者强调该估算存在不确定性。

讨论部分提出三重解释：首先，对照组的优质服务可能已达“效果天花板”；其次，绩效标准设置未能激发边际努力；最后，就业结果受宏观经济等外部因素制约。这些发现与斯堪的纳维亚地区先前研究形成呼应，共同质疑单纯支付改革的有效性。政策启示在于：在成熟就业服务体系下，应优先优化服务内容而非支付机制，同时警惕绩效合同可能诱发的短期行为。该研究为《Labour Economics》提供了公共服务外包领域的方法论范本，其零效应发现对全球劳动力市场政策设计具有校准意义。