多重保护地重叠设置对生态系统服务的影响机制及优化策略——以青海省为例

推荐：针对保护地重叠(OPAs)导致的"九龙治水"管理困境和COP15"30×30"目标实现障碍，研究人员基于生态系统服务指数(CESI)评估框架，以青海省为案例区，揭示了OPAs在不同尺度下对保护成效的差异化影响，提出了基于生态系统类型和空间尺度的优化配置策略，为全球保护地体系改革提供了科学依据。

　　

在全球生物多样性保护面临严峻挑战的背景下，"30×30"目标（即到2030年保护30%的陆地和海洋）成为COP15大会的核心议题。然而现实中，保护地重叠(Overlapping Protected Areas, OPAs)导致的"九龙治水"现象严重制约着保护成效——同一地理空间被多个部门赋予不同保护称号，造成统计面积虚高、管理目标冲突、资金使用低效等问题。中国青海省作为生态安全屏障区，其保护地重叠比例高达54.78%，是研究这一国际性难题的理想案例。

针对这一科学问题，中国的研究团队在《Land Use Policy》发表重要研究成果。研究创新性地构建了复合生态系统服务指数(Composite Ecosystem Service Index, CESI)评估框架，整合碳储存(CS)、水源涵养(WY)、土壤保持(SR)和栖息地质量(HQ)四大指标，采用InVEST模型量化评估，结合网格均值法和样本组对比法，系统解析了省级、生态功能区(5个EZ)和重叠斑块三个尺度的保护成效差异。

研究结果部分：

1. OPAs整体特征显示：青海省OPAs占总保护地面积的54.78%，其中2层、3层和4层重叠分别占53.58%、1.12%和0.01%，存在显著的空间分异——南部少而大、北部多而小。

2. 省级尺度分析发现：保护地内CESI(0.25-0.26)总体高于非保护地(0.20-0.23)，但存在局部反常现象；Moran's I指数(0.80-0.87)显示CESI具有强空间聚集性，但仅10%的OPAs位于高-高聚集区。

3. 生态功能区尺度揭示：单一主导生态系统区(如三江源草原湿地生态区A)中1层保护地成效最佳；多生态系统共存区(如祁连山冰川水源生态区C)则2层OPAs更优。例如A区1层草地生态系统CESI达0.39，而C区2层OPAs(含草地+苔原)CESI为0.45。

4. 重叠斑块尺度表明：在最优重叠层内，面积较小但主导生态系统占比高的斑块表现更优。如青海湖生态区D中，39.42 km²的1层斑块因草地占比高16.24%，其CESI(0.24)优于大面积斑块。

讨论部分深入剖析了三大影响机制：

1. 央地部门分割机制导致政策碎片化，如三江源国家公园79.76%资金投入却伴随CESI下降29.16%；
2. 资金分配使用机制存在部门壁垒，风景名胜区(SS)由住建部门管理，目标偏离生态保护；
3. 保护-发展权衡机制引发空间分化，核心区严格管控维持高CESI，而特许经营区则因旅游开发导致生境破碎化。

该研究突破性地提出"类型-规模-政策"三维优化策略：在单一生态系统主导区推行1层保护地，避免多头管理；在多生态系统区建立精准的小规模OPAs，实现功能互补；通过CESI监测挂钩税收返还等创新机制，构建生态绩效导向的治理体系。研究成果不仅为中国特色自然保护地体系改革提供科学支撑，更对全球实现"30×30"目标具有重要启示意义。