绿色基础设施规划与城乡协同发展：米兰大都市区农业景观网络构建的经验启示

推荐：针对快速城市化导致的绿地碎片化及生态系统服务(ES)退化问题，研究人员以米兰大都市区(CMM)为案例，通过整合文献综述与多尺度空间分析，揭示了农业景观作为绿色基础设施(GI)核心要素在平衡城乡发展、提升生物多样性和气候韧性中的关键作用。研究提出"乡村都市化"治理框架，为欧盟绿色新政(Green Deal)目标下的可持续空间规划提供实践范本。

　　

随着全球城市化进程加速，城市扩张导致绿地空间急剧萎缩，生态系统服务(ES)功能退化已成为威胁人类福祉的严峻挑战。米兰大都市区(CMM)作为欧洲人口密度最高的区域之一，在1950-1999年间因土地消耗激增132%，面临生物多样性丧失、热岛效应加剧和农业遗产消亡等多重危机。传统城市规划难以应对这种系统性挑战，亟需通过绿色基础设施(Green Infrastructure, GI)构建跨行政边界的生态网络。

为探索可持续解决方案，芬兰文化基金会资助的研究团队以CMM为典型案例，采用整合性文献综述法(ILR)，系统分析了1970-2025年间政府文件、规划方案和学术报告。研究发现，通过"乡村都市化"(Rural Metropolis)战略将47,045公顷农业用地转化为多功能GI网络，成功实现粮食生产、气候调节和文化保护等15类生态系统服务协同增效。相关成果发表于《Journal of Environmental Management》。

研究采用三大关键技术：1) 多尺度空间分析，结合GIS绘制区域生态网络(RER)与农业公园系统(PASM)的空间关联；2) 参与式行动研究，追踪60个市镇200余个利益相关方组成的农业区联盟(DAM)决策过程；3) 绩效评估体系，通过定性生态系统绩效标准(PBP)量化GI实施效果。

研究结果揭示：

1. 绿色基础设施与平衡发展
   通过欧洲空间发展视角(ESDP)构建"Olona-Lambro"流域城乡共生系统，使农田占比提升至50%，形成连接Ticino-Adda河系的生态廊道。卫星数据显示，2015年后城市热岛强度降低2.3^oC。

2. 规划进程创新
   1972年"城市森林"(Bosco in Città)公民倡议发展为政府主导的PASM计划，通过1990年24号区域法确立法律框架。2015年签署的《领土发展框架协议》(AQST)整合4大农业区，建立覆盖37.46公顷的Vettabia公园示范点。

3. 公私合作机制
   成立由ERSAF机构协调的多元治理平台，运用税收调节(土地购买专项税)和欧盟"Life Gestire 2020"项目资金，实现2000公顷农田生态改造。公民管理使绿地维护成本降低40%。

讨论部分强调，CMM案例颠覆了"GI即城市绿地"的传统认知，证明农业景观作为"生产性基础设施"可同时满足SDG11(可持续城市)和SDG15(陆地生态)目标。其创新性体现在：1) 通过"战略情景分析"将30年规划分解为可迭代的短期行动；2) 发展"农业-文化-旅游"三位一体模式，使稻作遗产地经济产出增长17%；3) 创建"水文农业区"新型治理单元，协调8个跨市镇灌溉联盟。

该研究为全球快速城市化地区提供重要启示：在土地资源约束下，通过空间正义(Spatial Justice)原则重构城乡关系，可使农业生态系统成为区域可持续发展的核心驱动器。未来研究需进一步探索数字技术赋能的精准GI管理，以及在政治经济波动中维持长期伙伴关系的制度设计。