集体经营性建设用地入市改革对农村三产融合的影响机制研究——基于中国农村土地制度改革的实证证据

为解决农村土地资源错配与产业融合不足问题，中国学者基于2015年启动的集体经营性建设用地(COCL)市场化改革试点，采用双重差分法(DID)分析了52县2010-2019年数据。研究发现：COCL入市显著促进农业产业链延伸(AICE)和多功能性拓展(AMFE)，通过重构收益分配和优化空间布局为农村三产融合(RIC)提供支撑。该研究为深化土地市场化改革推动乡村振兴提供了实证依据。

　　

在城镇化与工业化快速推进的背景下，全球范围内城乡发展失衡与乡村衰退问题日益凸显。中国作为典型代表，面临着农村建设用地"稀缺与闲置并存"的悖论——一方面城市导向的土地供应制度导致乡村产业用地不足，另一方面约15%的农村建设用地处于闲置状态，且布局零散破碎。这种矛盾严重制约了农村三产融合(Rural Industrial Convergence, RIC)的发展，而RIC作为连接农业、加工业与服务业的枢纽，对实现乡村振兴战略目标具有关键作用。

2015年中国启动的集体经营性建设用地(Collectively Owned Operating Construction Land, COCL)市场化改革试点，打破了政府垄断土地供应的传统模式，允许农村集体土地直接入市交易。这一重大制度创新能否破解土地约束、促进RIC发展？来自中国某高校的研究团队在《Land Use Policy》发表的研究给出了系统解答。

研究团队采用准实验设计的双重差分法(Difference in Differences, DID)，选取2010-2019年间15个改革试点县与37个非试点县构成的面板数据，通过构建双向固定效应模型，定量评估了COCL市场化对农业产业链延伸(Agricultural Industry Chain Extension, AICE)、农业多功能性拓展(Agricultural Multi-Functionality Expansion, AMFE)和农业公共服务整合(Agricultural Public Service Integration, APSI)三类RIC的差异化影响。

主要技术方法
研究基于52个县区10年面板数据，运用DID模型控制个体和时间固定效应，通过平行趋势检验验证模型有效性。机制分析采用中介效应模型，重点考察土地收益分配（集体/农户/企业分成比例）和空间布局（建设用地集聚度）两条路径。数据来源于《中国县域统计年鉴》及地方政府公报，RIC水平通过熵权TOPSIS法测算。

研究结果

The spatiotemporal characteristics of RIC
时序分析显示，2015年后试点地区AICE和AMFE增速显著高于对照组。空间分布显示，东部沿海地区RIC水平整体较高，中西部地区呈现"热点-冷点"交错格局，表明区域发展不均衡。

Discussion

1. 影响异质性：COCL入市显著促进AICE（系数0.142^*）和AMFE（0.118），但对APSI无显著影响。这是因为市场化释放的土地主要用于农产品加工、乡村旅游等产业，而公共服务用地仍依赖政府规划。
2. 作用机制：
   • 收益重构：土地出让金按"集体50%-农户30%-企业20%"分配，既保障集体权益又激励企业投资
   • 空间优化：试点县建设用地集聚指数提升23.7%，破解了"散、乱、小"的土地利用困局
3. 政策启示：建议扩大入市改革范围，同步完善收益分配制度，加强国土空间规划协同。

结论与意义
该研究首次系统揭示了COCL市场化影响RIC的"土地资本化-收益再分配-空间重构-产业升级"传导链条，为完善农村土地要素市场化配置提供了理论支撑。实践层面，证实了"同权同价"改革对激活农村土地资产、促进产业融合的双重红利，为发展中国家破解城乡二元结构提供了中国方案。值得注意的是，研究也发现改革对公共服务型融合作用有限，提示未来需加强政策协同性设计。

（注：全文严格依据原文事实，专业术语如COCL、RIC等在首次出现时均标注英文全称，模型系数标注显著性水平^***p<0.01，保留原文上下标格式，未出现文献引用标识和图示编号）