埃塞俄比亚阿姆哈拉地区农村青年共享土地分配的政治经济学：可持续生计视角下的双重动机与多维影响

推荐：为解决埃塞俄比亚阿姆哈拉地区青年失业危机与土地资源冲突，研究人员基于可持续生计框架（SLA），通过混合方法揭示了政府分配共享牧地的双重动机（就业创造与政治控制）及其对原用户生计（牲畜减少、蜂蜜减产）与青年受益者（资产积累）的差异化影响，为平衡代际土地权益提供政策启示。

　　

在埃塞俄比亚阿姆哈拉地区，土地不仅是农业生产的基础，更是政治博弈的筹码。随着人口增长和土地资源稀缺，青年失业率高达5.34%，成为社会动荡的导火索。当地政府自2011年起将传统共享牧地（communal grazing land）分配给无地青年合作社，表面为解决就业，实则暗含政治控制意图。这一政策缺乏法律框架和原用户补偿，导致牲畜饲料短缺、蜂蜜产量骤降等连锁反应，形成"青年获益-原用户受损"的零和局面。如何平衡代际土地权益，成为亟待解决的难题。

来自中国的研究团队以可持续生计方法（Sustainable Livelihood Approach, SLA）为理论框架，在Jabi Tehnan和Dangila地区开展混合研究。通过384份原用户问卷、150份青年受益者调查，结合34场访谈和4组焦点讨论，采用主题统计法（statistics-by-themes）分析数据，揭示了政策背后的政治经济学逻辑。

3. 结果与讨论
3.1 政策动机的双重性
数据显示96.6%的原用户认为土地减少主因是青年分配。政府声称需2/3用户同意，但实际操作中，地方官员通过强制青年入党（如缴纳党费）强化控制，印证了"就业为表，控权为里"的假设。这与EPRDF政权历史上"以地控民"策略一脉相承。

3.2 原用户生计危机
统计显示，十年间原用户的平均牲畜持有量急剧下降：奶牛从5.16头减至0.73头，耕牛从3.6头降至1.8头。主因是81.2%家庭依赖牧地饲草，而土地转化导致饲料短缺。一位受访者坦言："官员要求每户仅留1牛1驴"，迫使家庭变卖资产。蜂蜜产业更因蜜源植物破坏几近消失。

3.3 青年受益者的有限提升
尽管87.3%青年报告生活改善，但65.3%认为变化微小。典型案例如Dangila青年合作社通过桉树种植4年获利40万比尔（约合人民币5万元），集体购置磨坊和三轮车。但58%的银行储户中，多数仍需兼职其他工作维持生计。

3.4 生态环境代价
牧地原有Croton macrostachyus等本土树种，具有防洪固土功能。转为农田后，湿地消失、土壤侵蚀加剧。一位老人痛惜："孩子们再无处放牧玩耍，只剩盯着手机看足球。"

4. 结论
研究表明，阿姆哈拉地区的土地分配政策偏离了SLA倡导的参与式、可持续原则，成为政治维稳工具。虽然短期内缓解了青年失业压力，但以牺牲原用户权益和环境为代价。研究者建议建立法律框架，在保障青年土地权益的同时，通过补偿机制和替代生计方案平衡代际公平。该研究为发展中国家土地政治经济学提供了典型样本，发表于《Land Use Policy》的成果对埃塞俄比亚土地改革具有直接参考价值。