中国海域季节性禁渔政策的有效性评估及跨境溢出效应研究

推荐：为解决中国大规模季节性禁渔政策在可持续渔业管理中的实际效果问题，研究人员利用VIIRS夜间船舶探测数据和AIS追踪技术，采用时间断点回归(RDiT)设计，发现禁渔令使中国专属经济区(EEZ)内船舶活动减少72%，并揭示显著的跨境监管溢出效应。该研究为发展中国家季节性渔业管制政策提供了首个实证证据，强调了国际合作对渔业资源保护的重要性。

　　

全球渔业资源正面临严峻挑战，联合国粮农组织数据显示，31.4%的鱼类种群已被过度捕捞至生物不可持续水平。作为世界最大渔业国家，中国拥有超过100万艘渔船和575万渔业从业人员，其海洋捕捞量在市场化改革后激增，但随之而来的资源枯竭问题日益突出。为应对这一危机，中国自1995年起实施全球首个大规模季节性禁渔政策，每年在专属经济区(EEZ)实施2-4个月的商业捕捞禁令。然而，由于海洋监测难度大、非法活动难以量化，这类渔业法规的实际效果一直缺乏直接证据。

针对这一知识空白，研究人员开展了一项开创性研究，通过创新性地整合多源数据，系统评估了中国禁渔政策的实施效果。研究团队获取了2012-2017年间的VIIRS（可见光红外成像辐射计套件）夜间船舶探测数据，该数据能捕捉到渔船夜间作业时的灯光信号，具有高空间分辨率和灵敏度。同时结合配备AIS（船舶自动识别系统）的渔船位置数据，后者主要覆盖12米以上的大型渔船，约占中国同类渔船的86%。研究采用时间断点回归(RDiT)设计，精确捕捉禁渔令实施和解除时的瞬时效应，并辅以双重差分法(DID)分析长期影响。此外，还整合了NASA的海洋颜色数据（包括叶绿素a浓度和海表温度）来评估海洋环境因素对政策执行的影响。相关成果发表在《Journal of Environmental Economics and Management》上。

研究结果显示，禁渔令实施后，中国EEZ内夜间船舶探测数量立即减少72%，AIS监测到的渔船数量和作业时长也出现类似幅度的下降。特别值得注意的是，政策实施后相邻EEZ的渔船活动同步减少，表明存在显著的监管溢出效应。通过分析不同海洋区域的合规性差异发现，在预测渔业条件较好的区域，禁渔后期的违规活动更为频繁，渔船数量比禁渔初期增加100%，而低产区的增幅仅为34%。

在跨境影响方面，研究发现中国EEZ边界并未被严格执法，表现为：中国渔船在禁渔期会转移到邻国水域作业，而越南等外国渔船则趁机增加在中国EEZ的捕捞活动。以中越边境的北部湾为例，越南渔船在禁渔期间的日均作业时长激增277%，远高于其在越南水域150%的增幅。密度连续性检验显示，中越EEZ边界处的渔船分布不存在统计显著的间断点，证实了边界执法的薄弱。

这项研究首次为发展中国家的季节性渔业管制政策提供了系统性的实证证据。结果表明，虽然命令控制型政策在特定情境下能有效调控渔业活动，但其效果受跨境监管合作和执法力度的显著影响。研究强调了三个关键启示：一是季节性禁渔需要配合持续的执法投入，防止政策效果随时间递减；二是单一国家的渔业管理可能因"搭便车"行为而效果受限，凸显国际协调的必要性；三是遥感监测等新技术为环境政策评估提供了创新工具。这些发现不仅对完善中国渔业管理制度具有直接参考价值，也为全球海洋资源治理提供了重要案例。