巴西贫民窟空间争夺中的租金、房地产与城市改革属性研究

本研究聚焦巴西都市区已成型贫民窟(favelas)的空间生产与争夺机制，通过圣保罗Heliópolis社区的田野调查，揭示了国家主导的升级政策(favela upgrading)、非正规房地产市场与新兴行为体(如非法经济集团)的复杂互动，提出了结合政治经济学与微观市场分析的整合框架，为全球南方的非正规住区治理提供了新视角。

　　

在快速城市化的全球南方国家，非正规住区(favelas)的治理始终是城市规划领域的核心难题。巴西作为拥有世界最大规模贫民窟的国家之一，其20世纪推行的"自助式建造"(self-help building)和21世纪初大规模贫民窟升级计划(favela upgrading)虽取得一定成效，却面临市场驱动下的空间再侵占、政策执行碎片化等新挑战。圣保罗联邦ABC大学贫民窟研究中心(CEFAVELA)的Rosana Denaldi与Jeroen Johannes Klink教授团队，基于对Heliópolis社区长达21个月的田野调查，在《Progress in Planning》发表的研究揭示了当代贫民窟空间争夺的复杂属性。

研究团队采用混合方法：1)对Heliópolis社区55,583居民进行人口普查(2022)和124户半结构化访谈；2)系统收集非正规房地产平台租金数据；3)结合2018年国家升级政策评估案例(Cardoso & Denaldi, 2018)的纵向比较；4)通过社区工作坊整合在地知识。

Heliópolis社区的空间转型悖论
作为圣保罗最大贫民窟(人口密度70,447人/km²)，该社区经历了多轮升级干预却呈现"层叠式未完成性"：基础设施改善反而加速了市场驱动的垂直扩建，公共空间被非正规租赁经济侵蚀，原住民与新兴移民形成空间使用冲突。这种转变颠覆了20世纪"自助建造"理论对贫民窟同质化的预设。

巴西升级政策的制度困境
研究发现2007/8年国家升级计划虽将住房权(right to housing)纳入宪法，但地方政府执行能力不足导致"政策空心化"。例如排水系统建设引发周边土地溢价，反被毒品集团控制形成"租金捕获"(rent capture)，印证了Christophers(2020)提出的"租金异化"(rent alienation)现象。

理论框架的重构
作者创造性整合两种20世纪理论范式——城市化政治经济学(Political Economy of Urbanization)与非正规土地市场微观分析，提出"租金属性"(property of rent)新概念：在Heliópolis案例中，既存在Marx所述的绝对地租(absolute rent)，也出现平台经济催生的垄断租金(monopoly rent)，这种混合属性解释了为何升级政策可能意外强化空间不平等。

全球南方规划理论的启示
研究批判性反思了Roy(2011)提出的"底层都市主义"(subaltern urbanism)范式，指出巴西经验表明：权利导向的规划(rights-based planning)必须与市场规制同步，否则会沦为"进步主义修辞"。例如社区自组织成功阻止了高风险区扩建，但无法遏制Airbnb式短租引发的绅士化。

这项研究的重要意义在于：1)首次系统论证了非正规房地产市场的租金分化机制如何重塑贫民窟空间秩序；2)提出"政策-市场-社区"三方博弈的分析框架，突破传统升级研究的二元对立；3)为全球南方城市应对气候适应与住房正义的双重挑战提供了实证依据。正如作者强调，理解贫民窟的"异质化未来"(heterogeneous futures)需要放弃普适性方案，转而建立动态的"社会空间监测系统"(socio-spatial monitoring system)。