综述：气候中和与城市规划：来自文献和欧洲城市的最新研究

这篇综述聚焦欧洲城市实现气候中和（Climate Neutrality）的规划路径，结合文献计量与案例研究（Valencia/Torino/Amsterdam），揭示当前研究呈现理论碎片化与实践脱节，强调需整合监管（Regulatory Planning）与战略规划（Strategic Planning）框架，并以绿色基础设施（Green Infrastructure）为纽带协调气候、空间与社会目标。

　　

Abstract
全球气候挑战下，城市作为温室气体（GHGs）排放主要源头（占全球60%以上）和资源消耗中心（78%能源需求），成为转型关键战场。欧盟“2030年100个气候中和智慧城市”使命（EU Mission）将气候中和（Climate Neutrality）定义为涵盖所有GHGs的系统性变革，超越单纯碳抵消（Carbon Neutrality）。然而文献计量分析显示，1971-2024年间4497篇相关文献中，学术讨论仍集中于能源与土地利用等单一领域，缺乏跨部门整合框架。

Methodology
研究采用三阶段渐进式方法：

1. 文献计量分析：追踪13,831位作者的4497篇文献，揭示13.44%的年增长率及30.44%国际合著率；
2. 质性文献综述：识别政策工具（如分区法规）、战略规划（如长期愿景）等关键维度；
3. 案例比较：分析Valencia、Torino、Amsterdam的“气候城市合约”（Climate City Contract），发现行政能力缺口与资金限制是共同瓶颈。

Research trends
“气候中和”概念在2020年后爆发式增长（与EU Mission启动同步），但实操层面呈现三大矛盾：

• 理论vs实践：72%文献聚焦技术方案（如可再生能源），仅11%探讨治理机制；
• 碎片化工具：Amsterdam的循环经济策略与Torino的交通改造缺乏空间规划衔接；
• 指标缺失：现有评估体系无法量化社会公平与生态效益的协同（如绿色基础设施的多维价值）。

Key findings

1. 规划工具创新：Valencia通过“超级街区”（Superblocks）将机动车辆限制与公共空间改造结合，GHGs减排达23%；
2. 治理短板：案例城市中78%的部门存在数据孤岛，阻碍跨部门协作；
3. 绿色基础设施枢纽作用：Amsterdam的“气候适应性运河带”项目同步实现碳封存（年吸收500吨CO₂）、热岛缓解（降温2-3°C）和社区凝聚力提升。

Conclusions
气候中和需从“技术目标”升维为“规划范式”，建议：

• 混合规划框架：结合战略性愿景（如2050路线图）与强制性规范（如建筑能效标准）；
• 杠杆效应：以绿色基础设施为物理载体，捆绑气候适应（如防洪）、社会包容（如公共空间公平）等目标；
• 动态治理：建立跨学科“气候行动单元”（Climate Action Cells）破解行政壁垒。当前EU Mission城市仅19%达到阶段性目标，印证转型仍任重道远。