协同网络驱动下印度可持续食物系统的跨部门治理与健康环境协同效应研究

为解决印度食物系统中环境可持续性、营养健康与政策割裂的难题，研究人员通过多案例DPSIR框架分析，识别出公众教育、农户能力建设及社会安全网(PDS/ICDS)优化等关键干预路径。研究发现跨尺度行动者网络(如FSSAI、ICAR与地方自治机构)协同可显著提升食物-环境-健康(E-F-H)协同效应，为全球南方国家食物系统转型提供政策杠杆。

　　

在全球工业化农业追求产量效率的背景下，印度面临着粮食充足与营养失衡并存的矛盾。尽管公共分配系统(PDS)提供补贴主食，但城市化进程导致饮食结构转向加工食品，引发营养不良与环境退化双重危机。现有政策往往各自为政，例如野生动物保护政策意外限制了传统牧业，而农业补贴加剧了单一化种植。这种系统性失灵亟需建立环境-食物-健康(E-F-H)协同治理框架。

来自国内可持续与健康食物系统(SHEFS)项目组的研究人员，选取古吉拉特邦、卡纳塔克邦等6个典型区域开展多案例研究。通过政策影响路径工作坊和DPSIR(驱动力-压力-状态-影响-响应)框架，整合了牧民商业化、城市农业等不同食物系统的质性数据。研究采用网络分析法量化了43个行动者(从地方Gram Panchayat到国家ICAR)与17项干预措施的关联强度，通过度中心性和枢纽值评估其协同效应。

3.1 食物系统变革的特征与挑战
研究发现城市化与市场扩张是核心驱动力，导致传统奶业抗生素滥用(Ashwini等2022)和土著作物流失(Yangden等2022)。现行政策如PDS形成负反馈，强化了主食依赖而抑制营养多样性。DPSIR映射显示，资源监测缺失使野生蜂蜜等公共食物资源面临过度开发风险(Setty等2023)。

3.2 高影响力干预措施
"社会 engagement"以13的度中心性成为最联通节点，其次是可持续农作实践(枢纽值1.0)。食品安全审计与家庭菜园(Poshan Vatika)均实现E-F-H三元满分协同。特别值得注意的是，学校供餐计划(MDM)虽仅影响食物-健康二维，但通过儿童饮食教育产生代际传递效应。

3.3 跨尺度行动者网络
地方层面，Municipalities凭借制度-资本-流程三重变革能力成为关键枢纽；国家层面，印度农业研究委员会(ICAR)和食品安全标准局(FSSAI)最具影响力。网络分析揭示，基层卫生工作者(ASHA)和非政府组织(NGO)在连接政策与实践中发挥"黏合剂"作用。

政策启示提出八项创新路径：1)通过Poshan Maah活动提升公众营养素养；2)依托Krishi Vigyan Kendra(KVK)中心推广农业生态培训；3)将抗生素监管纳入FSSAI食品安全审计；4)发展城市农业基础设施(UGI)；5)改造ICDS计划使其超越热量供给；6)通过生物多样性管理委员会(BMC)促进农林复合系统；7)借鉴"小米之年"经验开发增值产业链；8)强化Gram Panchayat的地方治理权。

该研究突破传统单维度分析，首次构建印度食物系统的E-F-H协同治理模型。尽管未涵盖印度河-恒河平原等产粮区，但其提出的"政策杠杆点"对全球南方快速城市化国家具有普适参考价值。后续研究可结合成本效益分析，进一步验证校园菜园等干预措施的经济可行性。论文发表于《Journal of Agriculture and Food Research》，为联合国可持续发展目标(SDG)2和3的实现提供了新颖的政策工具箱。