印度Singrauli地区煤炭资源开发的历史不公与能源转型正义：一项基于资源诅咒理论的案例研究

本研究以印度Singrauli煤炭富集区为案例，通过能源正义（Energy Justice）视角剖析煤炭经济引发的历史性土地剥夺、原住民（Adivasis）生计丧失及环境退化问题，结合资源诅咒（Resource Curse）理论揭示区域发展悖论，提出气候政策框架下公正转型（Just Transition）路径，为平衡经济增长与生态修复提供政策启示。

　　

在印度追求经济高速增长的进程中，煤炭作为国家能源安全的支柱，催生了庞大的采矿与火电产业群。Singrauli地区作为南亚最大工业区之一，集中了印度最古老的火电厂与露天煤矿，却陷入"资源诅咒"怪圈——丰富的煤炭储备并未带来区域繁荣，反而导致原住民（Adivasis）大规模流离失所、生态环境持续恶化。随着印度承诺2070年实现碳中和，煤炭产业的收缩将再次冲击这些已饱受创伤的社区，如何实现兼顾历史补偿与未来发展的公正能源转型（Just Transition）成为紧迫课题。

来自国内研究机构的研究团队通过文献分析、政策评估及利益相关者访谈，构建了Singrauli地区煤炭经济的时空分析框架。研究选取1950-1995年国家煤炭公司（NCDC）国有化时期、1993年私有化改革后及未来气候政策三个阶段，结合全球能源监测系统（Global Energy Data）的产能数据，系统评估了政策变迁对区域社会生态系统的累积影响。

文献综述与研究空白
现有研究多聚焦煤炭对国家GDP的贡献，却忽视其引发的空间不平等。Singrauli案例揭示了采矿扩张如何通过《国家煤炭发展公司法案》等政策工具合法化土地征用，造成百万级人口迁移，形成"煤炭牺牲区"的特殊地理现象。

案例研究区：印度Singrauli地区
该地区横跨中央邦与北方邦，拥有10.06亿吨煤炭储量，支撑着21座总装机容量超25GW的火电站。但采矿活动导致40%森林覆盖率丧失，地下水污染指数超标3倍，印证了资源诅咒理论中"经济丰裕-生态贫困"的悖论。

主要发现
时间轴分析显示：过去（1950-1995）的"为煤迁徙"造成原住民文化断裂；当下（1995-2020）的"与煤共生"伴随呼吸系统疾病发病率上升27%；未来（2020-2070）的"去煤转型"可能因产业空心化引发二次失业潮。

讨论：转型影响与政策建议
研究提出三级干预机制：1）建立煤炭遗产基金补偿历史受害者；2）通过《公正转型法案》将可再生能源项目优先布局在矿区；3）设立区域转型管理局协调跨邦利益分配。这为破解"政策时间差"（国际气候目标与地方适应能力的脱节）提供制度创新样本。

结论
该研究突破了传统能源政策研究的国家尺度局限，首次在次国家层面量化了煤炭全生命周期的社会成本。其创新性在于将能源正义框架操作化为可监测的指标（如补偿覆盖率、技能再培训投入比），为全球南方国家的资源型地区转型提供了"止损-修复-重建"的系统方案。论文发表在《Resources Policy》凸显了资源治理研究从经济效率导向向正义伦理导向的范式转变。