促进社会公正的项目评估：公平性整合方法的范围综述与框架构建

本研究针对传统项目评估方法可能加剧系统性压迫的问题，通过范围综述分析42篇文献，提出7项促进公平评估的核心原则（如情境考量、权力平衡调整等），为 culturally responsive evaluation (CRE)、decolonial evaluation 等框架提供实践指导，推动评估领域的社会公正转型。

　　

在项目评估领域长期存在一个根本性矛盾：评估本应是客观衡量项目效能的工具，却往往在不经意间成为强化系统性压迫的帮凶。从种族歧视到殖民主义遗留问题，传统评估方法因其西方中心主义的本质，持续边缘化弱势群体的声音。这种矛盾在非营利组织服务弱势群体时尤为尖锐——当评估者用标准化问卷衡量原住民社区的健康项目，或用量化指标评判少数族裔教育计划时，评估过程本身就可能造成二次伤害。

正是认识到这一危机，由加拿大社会科学与人文研究委员会资助的研究团队开展了这项开创性研究。通过系统分析42篇文献（涵盖美国、加拿大等多国实践），研究人员首次绘制出"公平导向评估"的全景图谱，相关成果发表在《Evaluation and Program Planning》期刊。这项研究不仅揭示了评估领域正在发生的范式转变，更提炼出可操作的实践框架，为评估者提供了促进社会公正的路线图。

研究采用 scoping review 方法，严格遵循 PRISMA-ScR 指南，筛选标准聚焦于明确将公平性作为评估过程或结果的研究。数据来源兼顾学术文献（46%）与 grey literature（灰色文献，54%），时间跨度为2007-2022年，确保涵盖 equitable evaluation、culturally responsive evaluation (CRE)、anti-racist evaluation 等主要框架。通过主题分析法，团队识别出跨框架的共性原则。

考虑情境(Context Consideration)
研究发现所有框架都强调社会文化、历史政治背景的核心地位。例如 Indigenous evaluation 要求评估必须反映原住民社区特有的世界观，而 racial equity evaluation 则需解析系统性种族主义的在地表现。这超越了传统评估对"情境"的表面关注，要求评估者成为社会不平等的解读者。

与项目伙伴协作(Engaging Program Partners)
文献强烈主张重构评估者与被评估者的关系。典型案例显示，当评估 homeless youth 项目时，让青年直接参与评估设计可使工具更贴合其生活现实。这种协作需避免 tokenism（象征性参与），真正赋权给传统评估中的"沉默群体"。

评估工具方法适配(Adapting Instruments/Methods)
研究揭示 Western-centric（西方中心主义）工具的潜在危害。某健康评估将"按时服药"作为核心指标，却忽视原住民传统疗法的价值。解决方案包括开发双语问卷、采用 storytelling 等非西方认知方式，甚至重构"有效性"的定义标准。

优势视角(Strengths-Based Focus)
区别于传统评估的"缺陷定位"，equity-focused evaluation 强调发掘社区资产。在 addiction treatment 评估中，转而关注个体的康复资本而非成瘾频率，这种范式转换能减少评估带来的污名化。

自我反思实践(Self-Reflection/Self-Learning)
作为 predominantly White field（白人主导领域）的评估者，必须持续检视自身特权与偏见。某研究要求评估团队接受 critical race theory 培训，并建立 bias-check 机制，确保不会无意识复制压迫结构。

权力重构(Power Rebalancing)
最具革新性的发现是 power spectrum（权力光谱）模型。研究记录了从"社区咨询"到"社区主导"的渐进实践，如某移民服务评估将预算控制权交给社区组织，彻底颠覆传统权力架构。

参与式方法(Participatory Methods)
文献强调参与式评估需突破形式主义。在 disability program 评估中，不仅邀请残障人士参与焦点小组，更培训其成为 co-evaluators（共同评估者），这种深度参与改变了知识生产的权力动力学。

这些发现共同构成了 equity-focused evaluation 的实践框架。研究特别指出，这些原则需协同应用——仅采用参与式方法而不解决权力失衡，或只做工具适配而忽视情境分析，都可能导致"公平性表演"。研究也承认现存局限，如多数案例来自北美，且不同框架间存在张力（如 Indigenous evaluation 对"评估"本身概念的质疑）。

该研究的现实意义深远。提出的7项原则已被加拿大某省健康部门采纳为评估标准，指导对原住民社区的 diabetes prevention 项目评估。理论层面，研究首次建立了连接 equitable evaluation、CRE、decolonial evaluation 的概念桥梁，为这个碎片化的领域带来系统性认知。正如作者 Oeishi Faruquzzaman 强调的，这项工作的终极目标是将评估从"规训工具"转化为"解放实践"，在 evidence-based decision making（循证决策）中植入社会正义的基因。随着全球对健康公平(health equity)的追求升温，这项研究为评估者提供了既具批判性又切实可行的转型指南。