欧盟"从农场到餐桌"战略下化肥减量对意大利加工番茄产业的经济影响研究

为评估欧盟"从农场到餐桌"战略中化肥减量20%目标的经济影响，研究人员采用随机前沿分析(SFA)和无效效应模型(IEM)，对意大利843个加工番茄农场(2010-2021年2147个观测值)展开研究。结果显示化肥减量可能导致番茄产量损失9.6%，大型集约化农场受影响最显著，而技术效率(TE)受专业化程度、CAP补贴等因素调控。该研究为平衡环境目标与农业生产提供了重要政策参考。

　　

在全球气候变暖与生态环境恶化的背景下，欧盟"从农场到餐桌"(Farm to Fork)战略提出到2030年化学肥料使用量减少20%的激进目标。这一政策虽然有助于实现2050年气候中性(Climate Neutrality)的宏伟蓝图，却给高度依赖化肥的现代农业体系带来严峻挑战。意大利作为全球最大的加工番茄(Processing Tomatoes)生产国，其年产量占欧盟总产量的50%以上，化肥政策的调整可能引发产业链的连锁反应。

为量化这一政策的经济影响，国外研究人员采用计量经济学方法，对意大利843个加工番茄农场长达12年(2010-2021)的生产数据展开深入分析。通过构建随机前沿分析(Stochastic Frontier Analysis, SFA)模型和无效效应模型(Inefficiency Effects Model)，研究团队在《Journal of Cleaner Production》发表的研究揭示了环境政策与农业生产之间的微妙平衡关系。

研究主要采用三大关键技术：1) 基于2147个观测值的面板数据随机前沿分析，测算化肥投入与产出的弹性关系；2) 建立技术效率(TE)评估体系，量化农场规模、CAP(共同农业政策)补贴等外生因素的影响；3) 通过蒙特卡洛模拟验证模型稳健性。

【化肥减量的产出效应】
模型显示化肥投入每减少1%将导致产量下降0.48%，实现20%减量目标时，加工番茄总产出可能损失9.6%。值得注意的是，产出弹性呈现明显规模效应——占地超过50公顷的大型农场产量降幅达12.3%，显著高于中小农场7.8%的平均水平。

【技术效率的调节作用】
研究发现技术效率(TE)均值为0.82，表明存在18%的改进空间。高效率农场(TE>0.9)的化肥边际产出比低效率农场高34%，说明现行政策可能"惩罚"了最有效率的生产者。专业化程度(番茄种植占比)每提高10%，TE提升2.1%；而每1000欧元CAP补贴则带来0.7%的TE增长。

【地理因素的影响】
波河平原农场的TE比南部地区高15.6%，海拔每升高100米TE下降3.2%。这种空间异质性提示政策制定需要考虑区域适应性。

该研究揭示了环境政策的两难困境：在TE已达0.9的高效农场，化肥减量直接冲击生产效率；而在TE不足0.7的农场，通过改善管理仍可缓冲政策冲击。研究建议采取"三步走"策略：短期通过精准农业(Precision Agriculture)优化施肥，中期推广生物刺激素(Biostimulants)等替代方案，长期则需要创新育种技术。这些发现为欧盟实现"双重绿色转型"——既保护生态环境又保障粮食安全——提供了关键的科学依据。