生态功能区横向生态补偿标准测度研究——以北京生态涵养区为例

　　 摘要:

横向生态补偿是破解纵向生态补偿效率偏低困境的现实需求，有利于促进地区发展权公平化和环境利益分配均衡化。补偿标准测算作为横向生态补偿机制建构的重要环节，可为调剂生态功能区与重点开发区之间的生态责任关系提供参考。本文以北京生态涵养区为研究对象，运用市场比较法核算机会成本损失作为补偿标准下限，引入当量因子法和生态区位商测度外溢生态服务价值作为补偿标准上限，并通过鲁宾斯坦议价博弈缩小补偿区间，制定具体的补偿标准。测算可得2022年全区补偿标准范围在24.55—50.12亿元之间，通过博弈最终确定的受偿额度为36.66亿元。与现有支持水平相比，仍需进一步加大对生态涵养区的资金投入力度。建议探索制定补偿标准量化技术规范，结合实际促进补偿标准动态优化，完善补偿政策支持与保障体系。