创新支持服务提供商的组织能力自我评估（OCATI）——方法及在马达加斯加的应用成果

《The Journal of Agricultural Education and Extension》：An organizational capacity self-assessment for innovation support service providers (OCATI) – approach and results from application in Madagascar

创新支持组织能力评估方法OCATI及其在马达加斯加的应用研究。OCATI通过文献综述与多方研讨，构建了涵盖组织定位、内部管理、服务交付、网络关联、环境支撑五大模块的评估体系，采用混合方法进行诊断。马达加斯加案例显示，组织在服务交付（80%）和战略定位（79%）表现突出，但网络协作（平均32%）和政策环境适应（平均45%）显著不足。建议重点加强政策游说（E1）、跨组织网络（D3/D4）、知识生态系统更新（E2）、多渠道服务整合（C5/C6）等核心能力建设，并建立动态反馈机制。该工具为农业创新支持系统评估提供了可复制的框架，特别适用于全球南方组织的能力诊断与可持续发展规划。

　　创新支持服务（Innovation Support Services, ISS）在现代农业发展中扮演着至关重要的角色。随着农业技术的不断演进，以及全球范围内对可持续发展和农业现代化的重视，如何有效评估和提升这些支持服务的组织能力，成为推动农业创新的重要课题。本文介绍了一种名为“组织能力评估方法用于创新支持”（Organisational Capacity Assessment Approach for Innovation Support, OCATI）的评估工具，并通过在马达加斯加一家以农民为基础的组织（Madagascar’s Farmer Based Organisation, MFBO）中的应用，揭示了该工具在实际操作中的价值与挑战。

OCATI是在欧盟与非洲合作研究项目SERVInnov的背景下共同设计的，旨在解决全球南方国家（特别是马达加斯加、喀麦隆和布基纳法索）中农业创新支持服务组织面临的实际问题。该方法不仅关注组织内部的结构和功能能力，还涉及技术能力、技能需求以及外部政策环境的影响。通过综合运用定量和定性分析手段，OCATI能够帮助组织深入理解其在创新支持方面的表现，识别关键薄弱环节，并据此制定改进措施，从而提升整体服务能力。

在马达加斯加的案例研究中，OCATI被应用于四个区域团队，这些团队代表了该国中央高地的三个不同地理区域。评估结果显示，尽管这些团队在创新支持服务的交付能力（Component C）方面表现出色，但其在网络关系（Component D）和政策环境（Component E）方面的表现相对较弱。这一发现突显了在当前农业创新生态系统中，组织不仅需要具备内部运作能力，还必须在外部环境中建立有效的联系和政策支持。为了改善这些不足，研究提出了多项建议，包括加强政策倡导、推动机构化建设、更新对创新生态系统的认知、拓展合作网络、利用创新支持服务地图工具，以及建立清晰的沟通渠道。

此外，评估还发现一些具体的能力短板，如组织使命陈述中未明确将创新作为核心目标、服务范围有限、缺乏专门支持创新的人员配置、以及冲突管理机制不健全等。这些问题表明，尽管该组织在技术层面具有一定的优势，但在组织战略定位、人员配备和制度保障方面仍需进一步加强。为了实现可持续的创新支持，组织应将创新纳入其核心使命，拓展服务内容，增加人力资源投入，并建立专门的团队负责创新支持的协调与执行。

OCATI的实施过程分为六个阶段，包括准备、启动、工作坊计划、评估工作坊、行动计划制定以及行动、反思与调整。在准备阶段，组织需与外部专家合作，确保内部团队具备足够的知识和技能来执行评估。在启动阶段，组织的管理层需参与讨论，明确其对创新的理解和目标。工作坊阶段则通过结构化的讨论和评分，评估组织在各个能力维度上的表现。评估结果不仅有助于识别组织的优势和劣势，还能为后续的改进计划提供依据。通过不断反思和调整，组织能够逐步完善其创新支持体系，提升服务质量和可持续性。

OCATI的价值不仅体现在其对组织能力的评估上，还在于其对创新支持服务提供者的自我反思和成长的支持。该工具能够帮助组织明确其在创新支持中的角色，增强其专业性和影响力。同时，OCATI也为现有的监测与评估（M&E）工具提供了补充，特别是在推动经验学习和促进组织发展方面。通过不断优化和调整，OCATI有望成为一种更加灵活和实用的评估方法，适用于不同规模和类型的农业创新支持服务组织。

在未来的应用中，OCATI将根据用户反馈和实际需求进行改进。这包括开发更简明易懂的使用指南，减少评估内容的复杂性，确保工具适用于不同层级的组织，以及引入新的指标来衡量组织的自主性、资金获取能力、创新支持服务的覆盖范围和创新支持的成熟度。这些改进将使OCATI更加贴近实际，增强其在不同农业生态系统中的适用性和有效性。

总体而言，OCATI的引入和应用为农业创新支持服务组织提供了一种系统性的能力评估方法。它不仅帮助组织识别自身的优势和劣势，还为提升服务质量和可持续性提供了切实可行的建议。通过持续的反思和调整，组织能够逐步发展出更强大的创新能力，成为推动农业变革和可持续发展的关键力量。这一方法的推广和应用，对于全球南方国家的农业创新生态系统建设具有重要意义，能够促进多方合作，提高创新支持服务的效率和影响力。