重新审视秘鲁库斯科高安第斯社区农业用火实践及其对野火发生的影响机制研究

针对秘鲁安第斯山区因农业用火禁令失效导致野火频发的问题，研究人员通过民族志方法系统研究了库斯科高海拔社区用火的社会文化动因、传统管理实践及政策缺陷。研究发现火耕是当地不可替代的农业生产方式，现行禁止性政策反而加剧野火风险，提出应建立包含计划烧除(prescribed burning)和社区参与的可持续火灾治理新范式。

　　

在秘鲁安第斯山脉的崇山峻岭中，延续千年的农业用火传统正面临现代法规与生态保护的严峻挑战。自殖民时期以来，当地农民通过焚烧休耕地（slash-and-burn）来维持土壤肥力、控制病虫害的传统实践，如今却被政府视作野火（wildfire）频发的罪魁祸首。尽管秘鲁自2012年起实施《最高法令016-2012-AG》全面禁止农业焚烧，但官方数据显示野火事件不减反增——从2019年的2,936起激增至2024年的11,374起，暴露出"一刀切"禁令政策的严重失效。

这一矛盾现象引起了Alejandra G. Martínez等研究人员的关注。来自秘鲁政府预算项目068（Programa Presupuestal 068）的研究团队选择库斯科大区作为研究对象，该地区不仅是秘鲁野火发生率最高的区域之一，其以灌木草原（shrublands and grasslands）为主的生态系统也对火灾表现出高度脆弱性。研究人员采用以民族志（ethnographic research）为核心的质性研究方法，通过对Chanka和Harín-Huarán两个典型社区的深入调查，首次系统解构了高海拔安第斯社区农业用火的复杂生态社会网络。

研究主要运用三种关键技术方法：1）参与式观察（participant observation）记录火耕操作流程；2）半结构化访谈获取农民用火决策的深层动因；3）制度文本分析对比政策设计与地方实践的落差。样本来自2019-2024年间经历重大野火事件的乡村社区（comunidad campesina），所有数据均通过在地化（in situ）调研获取。

【Reasons behind the use of fire in agriculture】

研究发现，农民坚持火耕存在三重刚性需求：经济层面，焚烧是应对耕地短缺和提升产量的唯一可行手段；生态层面，火能有效控制病虫害并促进土壤养分循环（nutrient cycling）；文化层面，该实践已深度嵌入安第斯农业历法体系。值得注意的是，82%受访者表示知晓禁令，但95%认为"没有替代方案"，这种认知冲突直接导致政策失效。

【Traditional fire-use practices】

社区发展出精细的火管理（fire-management）传统知识：选择清晨低湿度时段操作，建立防火隔离带，并组织村民联防。这些经验法则虽能控制90%的常规火情，但在气候变化导致的极端干旱（extreme drought）面前仍显不足——这正是2020年野火激增的关键诱因。

【Discussion and recommendations】

研究尖锐指出当前火灾应急管理体系（SINAGERD）的根本缺陷：将火视为纯粹灾害而忽视其生态功能。团队提出"计划烧除"（prescribed burning）创新方案，建议建立基于生态补偿（incentive-based compensation）的激励机制，并赋予地方治理机构（local governance structures）更多决策权。

这项发表在《International Journal of Disaster Risk Reduction》的研究具有三重突破性意义：首次实证揭示安第斯火耕文化的合理性，为全球高山农业区火灾治理提供新思路；创建"政策认知-实践反馈"分析框架，弥补传统定量研究的不足；提出的参与式治理模式已获秘鲁环境部（MINAM）采纳，成为2025年新修订《国家火灾管理政策》的核心内容。正如研究者强调的，解决野火问题"不是简单的技术选择，而是关乎安第斯小农生计权利（livelihood rights）与社会生态正义（socio-ecological justice）的深刻变革"。