综述：中国“无废城市”建设下的工业固体废物管理洞察与实践

这篇综述系统阐述了中国"无废城市"(ZWC)建设中工业固体废物(ISW)管理的创新实践，通过将试点城市划分为资源输出型、制造导向型和综合型三类，提出了针对性的3R(减量化Reduce、再利用Reuse、再循环Recycle)策略。文章详细分析了2011-2023年ISW产生强度(GI)下降6.8%、综合利用率(CUR)提升至53.32%等关键数据，并探讨了尾矿、赤泥等大宗ISW差异化处理方案，为全球城市固体废物管理提供了中国方案。

　　

中国"无废城市"建设的工业固体废物管理实践

1. 中国ZWC建设中ISW管理现状

作为全球最大工业品生产国，中国每年产生约40亿吨ISW，占全国废弃物总量的40%。2011-2023年的数据显示，虽然ISW年产生量在2019年后稳定在40亿吨左右，但区域分布极不均衡——山西、内蒙古等前五大产区贡献全国50%的ISW量。值得关注的是，冶炼渣利用率达88.6%，而赤泥仅6.7%，凸显大宗ISW处理的差异化挑战。

ZWC建设通过建立2.5万个"无废细胞"(包括无废园区、无废学校等)，使一般ISW产生强度降至2.03吨/万元，危险ISW强度更降低23%。但相比德国66%、日本67%的利用率，中国53.32%的CUR仍有提升空间，每年约20亿吨未利用ISW形成历史堆积。

1. 不同类型城市的典型经验

资源输出型城市包头创新采用"两山理论"，将采矿废石、粉煤灰等作为回填材料，处理600万吨固废的同时创造2000个就业岗位，打造出"废弃矿山→金山银山→宝贵资源"的转型路径。制造导向型绍兴通过染料化工园区循环化改造，使工业增加值增长13.7%-17.2%，一般ISW利用率接近100%。北京经济技术开发区则运用物联网和GPS技术，构建覆盖300余家企业的智能监管平台，实现5万吨ISW的精准化流转。

1. 靶向策略建议

政策层面建议建立以排污许可为核心的全过程监管体系，参考云南磷石膏管理经验完善标准框架。技术标准方面需重点突破赤泥、锰渣等难处理废物的资源化标准制定。碳减排领域提出将ISW资源化纳入CCER碳交易机制，通过量化碳减排效益解决资金缺口。预计到2027年，60%中国城市将实现ISW强度显著下降，2035年全面建成覆盖全国的ZWC管理体系。

这些实践不仅推动了中国固体废物管理体系的转型升级，更为"一带一路"沿线国家平衡工业发展与环境保护提供了可复制的解决方案。从包头的生态修复到绍兴的产业链优化，再到北京的数字监管，中国正在探索一条具有本土特色的工业固体废物治理新路径。