加拿大土地数据管理的市场化、私有化与商业化：谁在掌控土地信息？

推荐：研究人员针对加拿大土地数据管理系统市场化、私有化和商业化问题展开研究，揭示了土地数据获取的不平等现象。通过访谈、文件分析和实践经验，研究发现土地数据管理系统优先满足商业利益，将数据商品化，限制公众和研究者的公平获取，阻碍了 farmland financialization（农田金融化）等关键问题的研究。该研究为理解土地所有权趋势和推动社会公平提供了重要依据。

　　

土地所有权问题在全球范围内日益受到关注，但加拿大土地数据管理的市场化、私有化和商业化趋势却鲜少被深入探讨。随着农田被视作“资产类别”，金融资本对土地的争夺加剧，土地不平等现象愈发严重。然而，公众和研究机构却难以获取关键的土地所有权数据，这背后是加拿大土地登记系统的市场化运作和商业利益优先的逻辑。

为了揭示这一问题，研究人员聚焦加拿大安大略省、马尼托巴省和萨斯喀彻温省的土地登记系统，通过访谈、文件分析和实践经验，探讨了土地数据管理的市场化、私有化和商业化如何影响数据获取和使用。研究发现，加拿大的土地数据管理系统植根于殖民历史，采用Torrens系统（一种土地登记制度），旨在巩固定居者的土地所有权和经济积累。这一系统将土地从其历史和生态背景中剥离，强化了以市场利益为核心的私有财产制度。

研究采用了比较案例研究方法，对阿尔伯塔省、马尼托巴省、安大略省和萨斯喀彻温省的土地登记系统进行了分析。通过19次半结构化访谈，研究人员收集了来自官僚、政治家、私营服务提供商和研究者的观点。此外，研究还分析了各省立法机构的会议记录、服务协议、年度财务报告和审计报告等文件，以全面了解土地数据管理的现状。

研究结果显示，加拿大的土地登记系统已逐渐被私营技术公司如Teranet和ISC（Information Services Corporation）接管。这些公司通过长期服务协议获得独家管理权，将土地数据转化为商品，并通过高额费用限制公众和研究者的访问。例如，安大略省和马尼托巴省的土地所有权查询费用大幅上涨，从私有化前的15-16加元增至目前的31-36加元。这种商业化模式使得土地数据成为盈利工具，而非公共资源。

研究还发现，土地登记系统的设计和服务主要面向律师、房地产专业人士和金融机构，而非公众或研究者。例如，萨斯喀彻温省的ISC在改进系统时仅征求了律师的意见，而忽略了其他潜在用户的需求。这种“以用户为中心”的设计实际上排除了非商业用户，导致数据获取的严重不平等。

此外，隐私保护被用作限制数据访问的借口。尽管土地所有权数据本质上是公开信息，但私营公司和政府以隐私为由拒绝提供批量数据。研究人员在申请批量数据时面临高昂费用和漫长等待，例如萨斯喀彻温省的一次请求耗时20个月才得到回应。这种“实际安全性”策略使得公众难以获取本应公开的信息。

研究结论指出，土地数据管理的市场化和商业化加剧了社会不平等，阻碍了公众对土地所有权趋势的理解。特别是在农业领域，土地金融化和集中化问题日益严重，但缺乏透明数据使得政策制定和社会监督难以开展。研究呼吁重新审视土地登记系统的公共属性，确保数据公平获取，以促进社会正义和 Indigenous sovereignty（原住民主权）。

这项研究的意义在于揭示了土地数据管理背后的权力和利益关系，为政策制定者、学者和公众提供了批判性视角。未来研究应进一步探讨殖民主义对土地数据获取的影响，以及如何通过制度改革实现更公平的土地治理。论文发表在《Geoforum》上，为土地政治经济学和公共政策研究提供了重要参考。