美国环境规制对老年人口污染暴露与居住分选的影响机制研究

本研究通过准实验设计，揭示美国超级基金计划与清洁空气法案如何影响65岁以上人群对PM2.5和危险废物的暴露。研究发现环境规制显著降低老年群体污染暴露，但居住分选行为未显著改变，为评估环境政策的健康公平性提供新证据。

　　

随着全球老龄化加剧，65岁以上人群成为环境健康政策的核心受益群体。美国环保署(EPA)数据显示，老年人占全美人口的18%，却占空气污染相关早逝避免案例的75%。然而，环境规制对老年群体污染暴露的异质性影响机制尚未明晰。传统研究多聚焦种族与收入的分布差异，忽视了老年人特有的生物敏感性（如心肺疾病高发）与空间流动性（无工作与学龄儿童约束）的交互作用。更关键的是，居住分选行为可能导致环境改善效益被迁入人群截获，引发"环境绅士化"争议。

为解答这些问题，亚利桑那州立大学(Arizona State University)的研究团队在《Journal of Environmental Economics and Management》发表研究，创新性地构建了1300万老年医保(Medicare)受益人的污染暴露史，结合超级基金(Superfund)场地清理与PM_2.5监管的准自然实验，揭示了环境规制对老年人群的差异化影响。

研究采用三项关键技术：1) 基于20%全美医保随机样本的个体迁移轨迹追踪；2) 利用Di等开发的1km²网格PM_2.5数据与超级基金场地欧氏距离构建暴露指标；3) 通过非达标县状态与基线PM_2.5浓度的交互项构建工具变量，以及超级基金场地提案/删除时间的空间双重差分设计。

【PM_2.5规制对暴露与迁移的影响】
清洁空气法案(CAA)实施使老年人群PM_2.5平均暴露下降35%，非裔与低收入群体获益更显著。工具变量分析显示，空气质量改善未引发显著的老年迁移潮，这与年轻人群的居住分选模式形成鲜明对比。

【超级基金清理的迁移效应】
场地提案与删除信息发布对老年原住民迁移决策无显著影响。但新迁入居民中非裔与医疗补助(Medicaid)受益者比例更高，导致危险废物暴露的种族/财富差距扩大。

【隐藏污染的暴露差异】
非裔与低收入老人更可能居住在未被发现的超级基金场地周边，且更倾向于迁入此类区域。这种信息响应差异暗示环境认知可能存在社会经济梯度。

结论表明，环境规制通过直接降低污染水平而非改变居住分选来改善老年健康公平。这一发现具有双重政策意义：首先，老年群体对环境改善的"黏性居住"特征，使其成为环境政策最稳定的受益者；其次，不同敏感亚群（如心肺疾病患者）的暴露趋同现象，提示现行规制已实现基础健康保护目标。研究为评估《超级基金再授权法案》和《清洁空气法》修订提供了微观证据链，也为老龄化社会的环境健康政策设计树立了新基准。