北极气候变化与健康的争议性框架:加拿大影响因纽特努纳加特政策中的健康叙事分析

【字体: 时间:2025年07月25日 来源:Geoforum 3.4

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  为解决加拿大气候变化与因纽特人健康政策中忽视根因的问题,研究人员对 2015-2021 年相关政策开展叙事分析。识别出知识创新韧性、集体责任伙伴关系、主权与关系三大叙事,揭示主流叙事未触及殖民主义等根源,为政策改进及 reconciliation 提供方向。

  
在北极地区,气候变化正以远超全球平均的速度重塑着生态与人文景观,而生活在加拿大因纽特努纳加特(Inuit Nunangat)的因纽特人(Inuit)首当其冲地承受着这一变化带来的健康冲击。然而,长期以来,气候变化与健康相关的政策叙事多将气候威胁 “外部化”,依赖技术手段维持现状,却忽视了殖民主义、权力不平等这些深层次的 “根因”(root causes)。在加拿大推进 reconciliation 进程的背景下,政策叙事能否衔接气候变化、健康与殖民主义的关联,对实现因纽特人的自决权至关重要。但此前鲜有研究解构加拿大相关政府政策中的叙事逻辑,这一空白使得政策改进缺乏针对性的理论支撑。

英国利兹大学(University of Leeds)的研究人员针对这一问题开展了深入研究,通过对加拿大 2015 至 2021 年间涉及因纽特努纳加特因纽特人健康与气候变化的联邦、省及地区政策文档进行叙事分析,揭示了政策中存在的三大核心叙事及其对根因的回应不足。该研究成果发表在《Geoforum》,为重塑气候变化与健康政策叙事、推动解决结构性不平等提供了关键洞见。

研究采用的主要技术方法为叙事政策分析(narrative policy analysis),以 Burke 的戏剧五要素(Dramatistic Pentad)为分析工具,对筛选出的 40 份政策文档(含 29 份联邦政府及机构文档、11 份省和地区政府文档,包括 22 份计划与战略及 18 份报告)进行解构。通过识别文档中对气候变化与健康关系的描述、问题界定及解决方案提议,归纳出不同的政策叙事类型,并分析其对社会决定因素(social determinants of health)和灾难根因的关注程度。

研究结果


  1. 主导叙事:聚焦知识、技术创新与韧性
    该叙事在政策文档中占主导地位,将气候变化视为外部威胁,强调通过整合知识(包括传统知识与科学知识)、推动技术创新及增强社区韧性来应对健康挑战。例如,提出利用技术改进基础设施以适应气候导致的环境变化,或通过知识共享提升健康监测能力,但未触及产生健康 inequity 的深层结构性因素。
  2. 次要叙事:强调集体责任与伙伴关系
    此叙事关注到 inequity 是气候相关健康危害的驱动因素,主张通过政府、社区、组织间的合作与集体责任来制定解决方案,如建立合作机制推进健康项目。但在具体阐述解决方案时,未深入探讨背后的权力关系及殖民主义影响。
  3. 边缘叙事:以主权与关系为核心
    该叙事在较少文档中出现,核心是承认殖民政策与 inequity 是气候背景下健康危害的根源,主张通过保障因纽特人的主权(sovereignty)、修复与土地及社区的关系来解决问题,提出的解决方案直指根因,如支持因纽特人主导的决策与研究。

研究结论与讨论部分强调,加拿大关于气候变化与因纽特人健康的主流政策叙事未能识别问题的根因,也未提出针对性解决方案。社会决定因素和根因在塑造气候相关健康结果中至关重要,忽视这些的政策叙事会将行动焦点从根本原因转移,导致 inequity 和结构性暴力通过不当行动或错失机会而持续。

该研究的重要意义在于:首次系统解构了加拿大相关政策中的叙事逻辑,揭示了不同叙事对根因的关注差异;边缘叙事为重构政策叙事提供了方向,即需纳入殖民主义等结构性因素,以因纽特人主权和关系为核心;研究成果为政策制定者提供了理论依据,推动政策从技术应对转向解决深层结构性问题,助力加拿大 reconciliation 进程与因纽特人健康公平的实现。

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