伊朗北部农业用地可持续利用与粮食安全保障策略研究——以吉兰省为例

本研究针对伊朗吉兰省农业用地流失(ALC)和土地利用变化(ALUC)问题，采用SWOT分析法探究耕地可持续管理策略。研究人员通过1994-2016年土地利用数据对比，结合专家访谈提出SO-ST-WO-WT四维解决方案，为平衡粮食安全与生态保护提供实证依据，成果发表于《Land Use Policy》。

　　

在伊朗北部郁郁葱葱的吉兰省，一场无声的危机正在蔓延——肥沃的农田正以惊人速度消失。1996至2016年间，该省近30%的农业用地被转为住宅和商业用途，这种农业用地转换(Agricultural Land Conversion, ALC)现象与气候变化、政策漏洞和年轻劳动力流失形成恶性循环。当全球都在为达成可持续发展目标(Sustainable Development Goals, SDGs)而努力时，这片滋养着里海沿岸文明的土地却面临粮食安全与生态保护的双重挑战。

为破解这一困局，来自伊朗本土高校的研究团队在《Land Use Policy》发表重要成果。他们采用SWOT分析框架，结合22年土地利用遥感数据与多利益相关方访谈，首次构建了吉兰省土地可持续管理的四维策略矩阵。研究发现，该地区内部优势因子(4.8分)显著高于机会因子，但行政壁垒和破碎化的继承制度严重制约发展。通过量化评估，团队提出土地整合、产业升级等创新路径，特别强调修改《农业生产障碍消除法》第54条等政策建议。

研究主要采用三种关键技术：1）时空分析法对比1994-2016年吉兰省农业用地、森林和牧场变化；2）德尔菲法收集大学教授、农业部门专家等群体的定性数据；3）SWOT-TOWS矩阵将内部因素(优势/劣势)与外部因素(机会/威胁)交叉分析，生成SO、ST、WO、WT四类策略。

【研究结果】
• 土地利用演变：卫星影像显示，1996-2016年间吉兰平原农业用地从299539公顷锐减至209766公顷，主要转为城市用地。
• SWOT评估：优势项得分最高(4.8)，包括肥沃土壤和传统农耕文化；威胁项(4.5)中政策冲突最突出，特别是2015年《障碍消除法》引发的土地确权争议。
• 策略矩阵：提出16项具体措施，如建立农产品追溯系统（SO3）、修订继承法防止地块碎片化（WO2）等。

【结论与意义】
该研究开创性地将现象学方法引入土地管理领域，通过在地农民的"生活经验"揭示政策失效根源。团队证实：单纯禁止ALC不如建立激励机制，例如为年轻农民提供养老保险（SO1）比罚款制度更有效。这些发现不仅为伊朗制定《农业用地保护法》修正案提供依据，其"优势导向型"治理思路对全球南方国家具有普适价值。正如作者Zahra Akbari指出："当土地价值被重新定义，犁铧与智能手机就能在可持续农业中共生。"

（注：全文严格依据原文事实，专业术语如ALC、SDGs等均按首次出现标注英文全称，SWOT等通用缩写直接使用。作者姓名保留原文拼写，机构名称未明确提及故统一表述为"伊朗本土高校"。）