21世纪海上丝绸之路海岸带复合系统韧性研究：理论、模型与空间格局——以台湾地区ALDFG管理策略有效性评估为例

本研究针对台湾地区废弃、丢失渔具(ALDFG)造成的海洋污染问题，通过248份刺网渔民问卷调查，评估了标记法规、回收机制等管理策略的有效性。研究发现85.8%渔民支持提高ALDFG回收经济激励，但小型传统渔船渔民政策认可度较低，为制定差异化治理策略提供了科学依据。

　　

海洋正面临日益严重的塑料污染威胁，每年约有1000万吨塑料垃圾涌入海洋，其中废弃、丢失或丢弃的渔具(Abandoned, Lost or Discarded Fishing Gear, ALDFG)因其持久性和破坏性成为国际关注焦点。这些"幽灵渔具"不仅通过缠绕导致海洋生物死亡（即幽灵捕捞现象），还会破坏海底栖息地、助长外来物种扩散，甚至威胁航行安全。全球约2%的渔具会因恶劣天气、操作失误等原因流失，而合成材料制成的现代渔具难以降解，可在海洋中存续数十年。台湾地区作为重要渔业区域，其70%海洋垃圾来自渔业活动，特别是刺网作业产生的ALDFG问题突出。

为应对这一挑战，国立台湾海洋大学应用经济研究所的Yao-Jen Hsiao和Jyun-Long Chen团队在《Marine Pollution Bulletin》发表研究，系统评估了台湾2020年实施的"向海洋致敬"政策框架下《刺网标记管理条例》的执行效果。研究人员采用半结构化问卷对248名刺网渔民进行调查，通过克朗巴哈系数验证问卷信度（各维度α值0.66-0.7），重点分析渔民对标记措施、ALDFG回收政策、报告制度和环保意识的认知差异。

ALDFG挑战与台湾管理现状
研究显示台湾2024年清除的447吨废弃渔具仅占海洋垃圾总量6.3%，凸显源头治理必要性。以澎湖为例，当地通过建立ALDFG回收站使渔具回收率提升40%，证实基础设施投入的关键作用。

问卷设计与分析
通过四维度22项指标的评估体系发现：85.8%受访者支持提高回收经济激励，但传统舢板渔民对标记政策的支持率比机械化渔船低15.6%，反映政策接受度存在群体差异。

讨论政策启示
研究指出现行处罚标准争议较大，30.2%渔民认为罚款金额不合理。建议建立分级奖励机制，对主动报告渔具丢失的渔民减免处罚，同时加强小型渔业从业者的政策宣导。

结论
证实经济激励对提升ALDFG回收率效果显著，但需针对不同作业类型制定差异化策略。研究为完善《联合国粮农组织(FAO)渔具标记自愿准则》在区域层面的实施提供了重要案例参考，对构建21世纪海上丝绸之路海岸带韧性管理系统具有示范意义。

主要技术方法：采用横断面调查研究设计，通过分层抽样获取台湾主要渔港248名刺网渔民样本（含传统舢板和机械化渔船作业者），使用Likert 5级量表评估政策效果，运用SPSS进行信效度检验和描述性统计分析。

该研究创新性地揭示了渔业管理政策在不同生产规模群体中的实施效果差异，为协调生态保护与渔业生计矛盾提供了实证依据。特别是提出的"经济激励-设施配套-能力建设"三位一体治理模式，对全球ALDFG治理具有重要借鉴价值，其结论已被台湾渔业署纳入2025年修订版《刺网作业管理办法》。