中国碳中和关键政策转型：能耗"双控"与碳排放"双控"的协同优化路径研究

为破解中国从能耗"双控"向碳排放"双控"政策转型的系统性影响难题，研究人员构建线性规划模型，揭示新政策能更有效优化能源结构（天然气与非化石能源占比提升23%），降低二次产业用能成本（节省12%），同时规避碳达峰超预期风险。该研究为政策过渡期提供"强化部门协调+渐进退出能耗限制+提升碳治理"三位一体解决方案。

　　

在中国这场史诗级的碳中和征程中，政策工具箱正经历着革命性升级——从传统的能源消费总量与强度"双控"（dual control）转向更精准的碳排放"双控"机制。这场政策范式转移（paradigm shift）犹如给能源系统装上智能导航：线性规划模型（linear programming model）显示，聚焦碳排量这个终极标靶，能巧妙引导能源结构向天然气（NG）和非化石能源（non-fossil energy）华丽转身，同时为第二产业（secondary sector）插上经济增长的翅膀。

不过转型路上暗藏玄机：当前过渡期采用的"碳强度目标+能耗双控改良版"组合拳——通过将非化石能源和原料用能（raw material energy）剔除出总量考核——虽能暂时缓解能源约束的紧箍咒，但若监管缺位，反而可能成为碳排放达峰（peaking）的绊脚石。研究者开出五剂猛药：煤炭调控收紧（coal regulation）、清洁能源投资加码（clean energy investment）、能效提升（energy efficiency）、工业转型（industrial transformation）和国际碳限额管理（carbon cap management）协同推进，这套组合疗法正在改写中国低碳转型的基因密码。