中国玉米生产者补贴政策改革：缓解市场扭曲的有效路径?

【编辑推荐】中国研究人员针对农业补贴政策改革开展研究，通过构建1990-2020年玉米供需局部均衡模型，对比临时收储政策与生产者补贴效果。研究发现生产者补贴可使政策成本降低7-15%，且在WTO规则下通过限制补贴并增加农业研发投入(R&D)，能以最小市场扭曲实现粮食安全目标，为发展中国家平衡AMS约束与粮食安全提供新思路。

　　

这项研究深入剖析了中国玉米补贴政策改革的成效。通过构建精细化的玉米供需局部均衡模型(partial equilibrium model)，科研人员系统评估了临时收储政策(temporary reserve program)和生产者补贴(producer subsidy)对玉米生产、贸易及补贴分配的影响。

研究揭示三个重要发现：首先，价格支持政策会显著扭曲市场，而转向生产者补贴能减少7-15%的政策成本，同时维持同等水平的玉米自给率(self-sufficiency)。其次，在遵守WTO《农业协定》框架下，通过合理设置生产者补贴上限并加强农业研发(R&D)投入提升单产(yield per unit area)，可实现粮食安全目标且市场扭曲最小化。最后，研究证实价格支持政策在开放市场条件下效果有限，而免于计入综合支持量(AMS)的生产者补贴和研发补贴，为发展中国家协调国际规则与粮食安全提供了可行方案。

该研究特别指出，提升单位面积产量(per unit area yield)的农业技术创新，比单纯的价格干预更能有效保障粮食安全。这些发现对中国及其他面临类似农业补贴挑战的发展中国家具有重要政策启示。