制度失灵如何加速灾后企业倒闭：基于加纳市场火灾案例的多阶段分析

这篇研究通过加纳市场火灾案例，创新性地提出制度失灵（Institutional Dysfunction）在灾后企业恢复中扮演"加速器"角色的两阶段模型。文章揭示了正式与非正式制度缺陷（如监管缺失、认证体系不健全）如何通过"解读火灾根源"（Stage 1）和"灾难性倒闭螺旋"（Stage 2）的连锁反应，最终导致中小企业倒闭。研究为发展中国家灾害风险管理（DRM）提供了新的制度分析视角。

　　

制度失灵与灾后企业恢复的双螺旋效应

ABSTRACT

研究首次系统阐释了制度失灵如何通过两阶段机制影响灾后企业恢复。基于加纳市场火灾案例，发现制度缺陷不仅暴露企业运营漏洞，更凸显正式与非正式制度的脆弱性。第一阶段聚焦火灾诱因的制度性根源，第二阶段揭示政府承诺落空导致的倒闭螺旋。

1 引言

全球南半球（Global South）灾害频发背景下，发展中国家特有的制度功能障碍（如高非正规性、基建落后）显著影响企业抗灾能力。加纳作为西非典型经济体，其市场火灾频发（2020年5起重大事件）为研究提供了独特样本。现有文献在制度失灵与灾后恢复的交叉研究存在明显空白。

2 制度失灵的理论整合

诺斯（North）制度理论框架下，正式制度失灵表现为：

• 监管执行薄弱（如消防法规形同虚设）

• 政府效率低下（消防部门燃料短缺）

• 认证体系缺失（"Goro boys"无证电工泛滥）

非正式制度失灵体现在：

• 安全文化缺失（商户拒绝配置灭火器）

• 风险认知偏差（"先救火再报警"行为模式）

• 政治承诺泡沫（灾后援助承诺兑现率低）

3 研究方法

采用Gioia三级编码法分析15位受访者（12名商户+3名官员）数据。样本特征：

• 教育程度：从文盲到研究生不等

• 经营类型：零售商（58%）、批发商（25%）

• 灾损程度：平均损失$8,500（相当于当地3年收入）

4 主要发现

4.1 第一阶段：火灾解码

物理损毁背后暴露出系统性制度缺陷：

• 电路过载：MK-5受访者描述"一个插座带百件电器"的普遍现象

• 监管真空：T-1官员证实"市场建设从未通过消防验收"

• 应急失效：MK-11披露"消防车无水可用"的体制性瘫痪

关键子机制：

4.1.1 中间人乱象

"Goro boys"（无证技工）群体构成重大隐患：

• 电路安装合格率<15%（MK-4评估）

• 非法搭接电网普遍存在（MK-6观察）

• 收费仅专业电工1/3，但故障率高7倍（T-3数据）

4.2 第二阶段：倒闭螺旋

灾后3个月出现典型失败轨迹：

1. 政治承诺落空：MK-10称"政府援助兑现率不足2%"

2. 客户流失加速：MK-12报告"80%老客户3周内转向竞争者"

3. 现金流断裂：平均$2,300重建成本压垮小微企业

4. 保险缺失：75%商户无任何保险（Thebftonline 2023数据）

5 讨论与启示

理论贡献：

• 发展出首个制度加速器（Institutional Accelerator）模型

• 揭示非正式经济特有的"承诺-失信"循环机制

实践建议：

• 三级认证体系（电工/建筑/商户）

• 嵌入式保险产品（保费<日均营业额1%）

• 智能预警系统（市场烟雾探测器联网率需达100%）

研究局限：

• 样本局限（仅加纳单一国家）

• 未区分行业差异（纺织品vs食品商户风险暴露不同）

该研究为理解制度环境与组织脆弱性的动态交互提供了新范式，对气候变迁背景下的灾害治理具有预警价值。后续研究可拓展至西非国家经济共同体（ECOWAS）比较分析。