拉丁美洲蓝色经济政策中海洋空间规划(MSP)的整合路径与可持续发展启示

这篇综述深入分析了拉丁美洲国家在蓝色经济(BE)与海洋空间规划(MSP)整合中的现状与挑战。作者通过混合研究方法（文献综述、MSProadmap工具及政府文件），揭示了该地区在BE定义明确性、政策专属性及EEZ（专属经济区）意识方面的显著差异，特别指出巴西在政策推进中的领先地位。研究强调MSP作为BE关键工具的有效性取决于法律框架清晰度、机构协调力及多部门整合度，为拉美地区海洋治理的"蓝色转型"提供了政策优化方向。

　　

Highlight
海洋正成为不同社会领域日益重要的战略空间。无论是由于人口增长、大国中产阶级崛起，还是发达国家生产消费模式的仿效，自然资源承受的压力与耗竭已成事实。无论是生物资源还是非生物资源，可再生或不可再生资源，其可持续性都面临严峻挑战。

Theoretical framework: blue economy & MSP
过去十年间，海洋经济（蓝色经济，BE）概念逐渐演变为一种整合性海洋可持续利用方案。它涵盖传统与新兴海洋产业、海洋资源资产及生态系统服务，强调可持续、公平和韧性管理。然而由于概念跨学科特性，学界对其定义尚未达成共识。海洋空间规划（MSP）作为实施BE的关键工具，其有效性取决于三大要素：明确的法律框架、强有力的机构协调机制，以及覆盖多部门利益相关者的综合规划范围。

Analyzed countries
本研究聚焦南美九国及墨西哥（排除内陆国玻利维亚和巴拉圭），这些国家在MSP和BE议程上相对领先。值得注意的是，尽管巴西陆地面积是乌拉圭的50倍，但两国专属经济区（EEZ）规模差异不足10倍。历史殖民遗产仍深刻影响着当前治理模式——16-18世纪依赖海洋出口原材料的传统，至今仍塑造着拉美国家的海洋经济结构。

Results
数据揭示显著不对称性：在BE官方定义方面，巴西是区域内唯一明确制定政策的例外；EEZ/陆地面积比与MSP成熟度呈强相关性。墨西哥、智利和巴西的EEZ规模平均是其他国家的3倍，这种"海洋领土意识"差异直接反映在政策推进力度上。

Discussion
从现实主义视角解读发现：拉美国家MSP实施面临三重障碍——法律框架模糊导致执行真空、部门间"地盘之争"阻碍协调、规划范围狭窄限制多利益方参与。巴西的突破性进展证明，将传统渔业、新兴海上风电与生态保护纳入统一规划框架，能显著提升蓝色经济政策落地效能。

Conclusions
推动拉美蓝色经济转型具有双重战略意义：既能引领区域蓝色议程前沿，又能破解16世纪殖民时期遗留的社会不平等与经济发展结构性难题。研究建议各国建立"海洋主权意识"培育机制，通过定制化MSP方案激活EEZ资源潜力，最终实现兼顾生态韧性与社会公平的海洋治理新模式。