公共土地归属之争：基于怀俄明州凯利地块的公众偏好研究及其保护启示

本文聚焦美国怀俄明州凯利地块（Kelly Parcel）的公共土地处置争议，通过主题分析（TA）解析7400份公众反对意见，揭示公众对荒野保护、反开发（Anti-Development）及国家公园整合的强烈诉求。研究为高价值公共土地（CSPLF）管理提供政策启示，凸显公众环境价值观与决策冲突。

　　

亮点

全球超三分之一的保护区正面临人类开发威胁（Jones等，2018），而美国西部农村地区因高宜居性吸引移民，加剧公共土地（如怀俄明州凯利地块）的开发压力。本研究通过主题分析（TA）解码公众反对声浪，为土地政策冲突提供新视角。

主题分析的理论基础

社会科学家发现，话语权（Discursive Power）能重塑政策议题认知（van Hulst等，2025）。主题分析（TA）源自心理学，现已成为解析公众价值观与政策诉求的关键工具，尤其适用于土地管理争议中的意见挖掘。

数据收集

怀俄明州行政程序法要求对凯利地块（640英亩）拍卖计划进行45天公众评议（2023年10-12月）。研究分析7400份评论（含邮件与会议记录），其中78%来自州外，反映全国性关注。

核心主题

公众反对意见归纳为15个子主题，最终形成五大类：经济问题、反开发（Anti-Development）、自然保护（Natural Preservation）、公共准入（Access）及务实解决方案（Pragmatic Solutions）。超5%受访者提及的主题均被纳入分析框架。

讨论

研究揭示：反对者普遍主张将地块划入大提顿国家公园（GTNP），且地理距离不影响观点表达；标准化邮件运动与自发评论立场高度一致，凸显公众对荒野价值的集体认同。

结论

怀俄明州土地管理局（OSLI）因未能与GTNP达成协议被迫启动拍卖，但公众抗议表明：高价值公共土地的商业化处置可能触发广泛抵制，政策制定需平衡经济收益与生态保护诉求。